宋医-第453部分
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随后几天，杜文浩将那些仗义执言的军官都一个个叫来，当面询问了解，并跟他们下部队了解实情。进一步有了感性认识，也掌握了大量真实的情况。
这期间，师爷沈升平根据杜文浩的要求，对杜文浩需要的各方面数据的收集整理也基本完成了。杜文浩根据这段时间调研结果，整理出了自己对军队进行大规模军事变革的思路。
副都指挥使李浦已经完成了护送太皇太后曹氏灵柜到皇陵的工作返回了京城。杜文浩将他和几个参加了对西夏作战的心腹高级将领们叫来。商谈自己的军事变革新思路。大家听了发等都很踊跃，杜文浩根据大家的意见进行了进一步修改。直到众人都觉得可行为止。
这天下午，杜文浩进宫来到太皇太后高活沽的寝宫福宁宫。高诣诣照例在工地上查看人工湖修建情况。
这些天，猛的范围内的搬迁工作已经全部完成，古代猛的跟现代不一样，特别是皇上猛的，那是绝对无条件的服从，在强大的皇权面前，没有钉子户可言。
搬迁已经基本完成，正在拆房圈地。高治滴正在和工部尚书、侍郎和几个主笔设计的工匠研究后苑的布局。
根据高诣诣的懿旨，杜文浩进高沼酒寝宫是不需要通报的，但问了之后得知高诣滔在工地忙，便让人通报了。高酒诣立即结束了会议，让工部的官员回去接着修改方案。
高滔酒兴冲冲回到寝宫，屏退左右，眼望杜文杂，纵身入怀，两人相拥热吻，良久才分开。高活酒道：“怎么样？军队改革的计利拿出来了吗？”
杜文浩点点头，从怀里取出改革报告，递给高诣酒：“完成了。分存在的问题和改革步骤计利，内容可能有些多。”
高滔酒接过，却不展开看，微笑道：“你说给我听吧。”
“好啊
“先等等，我让他们上几样精致小菜，咱们便喝酒便说。好不好？”
“行。”
高活酒吩咐焦公公让御厨上了几样小菜，放在软榻中间茶几上。又温了一壶酒，两人盘膝而坐，先喝了一杯。
杜文浩轻咳一声，道：“我军战力软弱，原因很复杂，既有主观上的原因，也有客观上的原因，每一次作战的失利，有它的个性当然也有共性。为了方便叙述，我把造成我军积弱的原因分类为三个层次，从上至下，分为朝廷的原因，军官的原因和士兵的原因。”
“这分类倒也新鲜。”高荷活道。“就这三类吗？”
“总体上就这三类，每一类又可进一步细分，第一类朝廷方面的原因，又可细分为军队建设思想、军队和军人的地位、兵权的分散、以文制武、对骑兵建设的轻视、军队从事盈利性经营等；第二类军官方面的原因又可细分为军法废弛、军政腐朽、军纪败坏、军官和地方官府对兵士的盘录；第三类士兵的原因又可细分为招刺太滥、拣选不实、练荒废等。”
“这么多毛病啊？。高诣诣笑得有些勉强，“你一个个说给我听吧。”
“好，不过，我的这些分析，会涉及对先帝和祖宗遗规、国策的评说。想请你先恕我无罪，我才敢开口。”
高滔酒侧过身搂住他的脖颈，吻了他一下：“我知道你说的话都有你的道理，不管你说什么，哪怕是开口骂娘，我都恕你无罪。”
“谢谢诣酒！”杜文浩回吻了他一下。
高活酒凝神望着他，幽幽道：“其实。你不用这么小心的，我都是你的人了，还能怪罪你么？”
杜文浩听她说得动情，心中一暖。抱着她好生亲热了一回，这才放开：“有你这句话，我以后就不担心了。我会一心一意辅佐你，把国家治理好。”
“嗯，有你帮我，我心里就踏实了。
你说吧。”
“先说第二类原因，我军的军队建设思想上存在的问题。这方面存在的第一个问题，就是厢军的设置。厢军是地方杂役军，兵源除了刺配的罪犯之外，最主要的来源是禁军挑剩下的老弱病残。厢军主要种类有修筑城池的壮城军，制造武器的作院军，修路筑桥的桥道军。造船的船坊军，担任运输任务的装发军，治理黄河等河道的河清军等等。由此可见，设置厢军的目的和主要作用，是承担各种杂役。厢军不从事直接的军事作战，主要任务也不是从事军事辅助工作，厢军虽然称为军，但干的事却大部分不是军队的事情，而厢
“是啊？厢军军费占多少？”
“去年一年，全军军费共计五千万瑕。厢军便占了一千五百万婚！也就是说，我军三分之一的军费，并没有用在军队建设上，而是用来养活数十万的厢军农民工！”
高活酒缓缓点头，厢军乃冗军之源，这句话她以前多次听夫君宋英宗和儿子宋神宗说起过。宋神宗也曾经致力于整治厢军，但收效甚微。不仅有些担心，问道：“再军之祸，你不必多说了，我也知道，你就说你准备如何解决这个问题吧？”
“这是个老大难问题，如果动作太大，急于求成，会引起巨大反弹。所以，要分步骤按计划进行。使用温水煮青蛙策略”
“温水煮青蛙？”
“嗯，如果把青蛙放进热水里。它会很快跳出来逃走，而把青蛙放进冷水里，慢慢加热煮开，直到青蛙被煮熟，它也不会跳出来。（据说这个故事有人试验过，结果相反：温水加热到一定的热度，青蛙还会跳出来逃走，而如果是滚水，青蛙掉进去，一下就被烫死了。不知道是不是真的。）”
高活酒道：“我明白了，就是循序渐进的意思。”
“正是！厢军数量众多，先帝进行了大量裁军之后，全国厢军依然还有二十二万之众。要分割整改。一口一口吃掉。不能一下全盘改革。”
“你具体说说你的想法。”
“先帝进行整编裁军，还是很顺利的，厢军从最初的五十多万人，裁减到了现在得二十二万人，番号也从两百八十几个，缩减为一百二十多个。整个军队没有大的反弹。我们可以继续按照先帝的思路和成功做法往下走。先堵住入口，从今以后。永久取消所有厢军扩军计划。从源头上堵死，然后有计利按步骤地进行裁军，每一年裁三万。七八年左右，便可将厢军全部裁减完！”
“裁减的厢军如何安置？”
“老、病、残的厢军，由朝廷养老；技术兵有选择保留；其余专业厢军，实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。”
高滴滔有些头晕，问道：“什么意思啊？”
“六十岁以上的厢军老人，重病或者残疾丧失劳动力者，按照原月俸继续领取，直到死亡为止。我统计过，这一部分占厢军总数不到一成。国家花钱养他们。一来体现仁政，二来，可以取得对厢军改革的良好口碑。”
“很好，我完全同意。你接着说。”
第一个。计发就得到了高诣滔的支持，让杜文浩信心大增。说道：“对厢军中的作院军、壮城军、桥道军、船坊军等军种中的有技术的兵。只要年轻，都可以留任。整编成专业的工程兵、后勤兵和兵工厂工人。这是军队需要的兵种。我统计过，这些有技术的兵。大概占厢军的三成左右。也就是七万人。在和平时期，这样的规模已经够用了。但是，在管理上不能再归于地方衙门，否则又成了地方衙门差使的对象了。”
宋朝的厢军是双重领导，一方面听从三衙的领导，另一方面，又服从所在地方的安抚使、经略使等“率臣”的领导。而这些率臣，一般都有州府的知府等行政长官兼任。厢军受地方政府领导，自然避免不了被地方政府差使。
高活酒道：“有道理，你认为该如何管理？”“取消双重领导，直属朝廷，战时根据需要统一调配，担负运输保障加固城防修路架桥等军事辅助任务；非战时，工程兵可以承包桥路房屋等工程建设赚钱，上交税利。后勤兵平时可以从事回易，补贴军用。但仅限于后勤兵，对于作战部队。严禁从事任何盈利性营生。”
“嗯，这个要分步骤按计划进行吧？”
“是的，我所说的全部改革计刮，除非特别申明的，都是分步骤按计划进行，先进行局部试点，积累经验，然后逐步推广，力争不出现社会面大的波动。”
高活酒点头道：“我看可以。老病残占一成，技术兵占三成，剩下的六成如行安置？”
“剩下的六成属于转业安置对象了。对于转业的厢军，可以听其自愿。有两个。选择，一种是由朝廷一次性出钱，将他军龄全部买断，他拿钱走人，自己爱干什么干什么去；第二种。是朝廷安置工作。”
“一次性买断？怎么买断啊？”
杜文浩掰着指头道：“对于军一级高级将领，安置到朝廷各衙门供职。享受的月薪待遇不变。对指挥（营）级将官，按服役年限长短计算买断军龄费用，一次性买断军龄。另外，每月支付原月薪的七成作为生活费；对都一级将官，也按服役年限来计算买断军龄费用一次性买断，不再享受每月生活费待遇。”
“嗯”高诣治沉吟片刻，说道：“我觉得这样处理很好很合理，费用不算大，应该可以让这些将官满意，保证转业的稳定。
那对厢军士兵呢？”
正文 第428章 军人的地位
二文浩道！”厢军十兵实行军龄买断和政策安胃相结制哪练川讲行安置。军龄买断跟军官一样，按服役年限计算买断费用，一次性买断，以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处。一个是开设大量的作坊，进行工业生产，厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人，这些人不领军饷，而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分，解甲归田，朝廷给予优惠政策。开荒种地，新开荒的地归本人，若干年内免任何税收，而且国家还可以给予贷款辅助
“贷款？”高涵治奇道。
“是，相当于青苗贷，由公私合营的公司负责贷款。将来，我们还可以开设银行进行放贷，但这可以缓缓，等公司制度建立起来之后再说。”
“好的”高涵诣也不多问。以免扯开话题了，继续刚才的问道：“我觉得你的计发很新奇，也很合理，应该能够执行，只是，我想知道，厢军原先的工作，又有谁担负？”
“这要先对厢军的工作进行分析，刚才已经说了，厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装发军，改编为后勤部队。对于制造武器的作院军，则全部转为兵工厂工人
“兵工厂？。
“就是黛器所。我专门视察过军器所，里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革
“怎么改？”
“首先要树立对人才和知识的尊重，我朝对文人墨客的尊重已经相当高了。但是，缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所，我就亲眼目睹了一个。高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人发明了一种弓弩，叫“神臂弓”比我军目前使用的所有弓弩的射程耍远得多，也要犀利的多，很轻易洞穿重装铠甲！可是，他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭苔责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视
“嗯。是啊，你说得对，应当尊重爱护技术人才，有什么好的办法。你尽管告诉我
杜文浩一听，顿时喜上眉梢：“应当将个国军事、经济和其他方�
