大国问号:变局与布局-第20部分
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本杰明？弗里德曼：我认为联合行动的机会非常有限，从全球层面来看，最重要的就是确保各国不会一个接一个的采取保护主义措施，历史告诉我们保护主义危害甚大。20国峰会可以提醒各国不要采取保护主义行动，从这一角度来说召开峰会是个好点子。但另一方面，譬如美国现在出台了经济刺激政策，美联储不断运用货币政策大力刺激经济发展，但是我们还没有开始重组银行业，这是亟待解决的问题，还有其它一些方面也没有做，而在这些事情上，20国峰会不会起到什么大的作用。
记者：您提到美国刺激方案，在20国峰会召开前，美国政府提出世界各国应该共同让全球刺激方案规模占到世界GDP的2％，但这一想法遭到法国和德国的强烈反对，您认为这会不会导致一些机会的流失？
本杰明？弗里德曼：如果欧盟能够采取更加积极的财政和货币政策，这对于整个世界是有帮助的。如果20国峰会能就这一点发挥促进作用，也是好的。不过美国本身的刺激方案规模相当大，而从中国的刺激方案占其经济规模的比重来看，中国的刺激方案比我们还大。有一些国家像中国一样采取了较积极的政策，有一些则像欧盟那样并不激进，但是我认为即使对这些问题进行讨论也不会产生具有约束力的条款。
IMF改革到底指什么
记者：一些国家认为此次峰会的讨论重点之一就是IMF改革，您对改革是怎么看的？
本杰明？弗里德曼：IMF现在准备增加资金资源从而给那些需要为债务融资的国家提供贷款，但我不清楚人们谈论的改革到底指什么。关键是IMF应该发挥什么作用，这是数年来未变的。几年前当此次危急尚未袭来的时候，人们讨论IMF是否有作用，而现在这一怀疑不攻自破。我们认识到各国在应对危机中都要采取行动，像美国和中国有财政能力独立应对，但是也有国家需要帮助，而IMF可以通过贷款或各种项目帮助这些国家去实施各种必要的但仅凭自己努力无法开展的措施。与2－5年前相比，现在IMF的作用更加的清楚。但是人们指的改革是什么却并不明确。
记者：针对改革的一个话题是像中国巴西印度等发展中国家在IMF中是否应该享有更大的权力，这就意味着美国欧盟的投票比重将减少，意味着发展中国家有更多的话语权。
本杰明？弗里德曼：这是一件很自然的事，如果中国能够提供更多IMF所需要的财政资源，那么当然中国对于如何使用资源就有更多话语权，不论是以正式的还是非正式的方式体现出来，同样我们已经告别了美国是资源主要提供者的时代，当然美国的话语权就会降低，这是非常自然的，那就是转变的发生源于资源提供者本身。
2、百花齐放百家争鸣＇上＇（2）
记者：最近金融时报的一篇文章指出IMF的借贷条款过于严格，特别是鉴于IMF在亚洲金融危机时的表现，发展中国家不信任IMF，您同意这种看法么？
本杰明？弗里德曼：如果是说IMF在过去危机时期，包括97…99年亚洲金融危机时的表现，我完全同意这种看法。IMF过去认为国家出现金融不平衡状况就是因为过度支出、过度借贷或是政府财政刺激过多。确实有时候是这样，在这里我就不列举具体国家的名字了，但有时候不是。因此问题就是IMF提出的建议以及给贷款提出的条件没有体现出这种差异，没有认识到一些问题解决方法是正确的，一些不是。而IMF提供的政策建议或者对贷款提出的前提要求有时候有帮助有时候没有。现在大家都认识到了这一问题。但是我对IMF未来发展还是相当乐观的，我相信IMF在未来不会再轻易认为各借款国陷入麻烦的原因只有一个。
记者：因此IMF的问题是给贷款添设了过多的条件，您认为这在今后将会改变？
本杰明？弗里德曼：应该是提出不同的条件。IMF的问题不是条件过多，而是条件都是无差别一样的。并不是需要IMF在不添设条件的前提下贷款，而是说条件应该根据各国具体问题进行设定。
保护主义会使世界经济受到打击
记者：前些天公布的世行报告指出20国集团中有17个国家打破了其在11月13日峰会上作出的抵制保护主义的承诺，这是否是种警告，说保护主义正在抬头？
本杰明？弗里德曼：人们确实有理由担心。历史告诉我们当世界经济下滑时，就象现在这种时期，与平常相比各国保护主义更有抬头压力，美国也是如此。而我们需要抵制这种倾向。历史教训告诉我们国家采取保护主义策略，只会让个体国家受益，而世界总体来说会受到打击，但导致保护主义的政治压力其也非常明显。所以人们要不断自我提醒这是危险的以及为什么是不好的。这一方法在正常时期就非常有用，而在现在这种危机时期，经济衰退加大了保护主义压力，这种自我提醒就更加重要。
记者：政客们在国际会议中说是一回事却因为政治压力在国内反其道而行之，您认为20国峰会在问题解决上不会发挥多大作用？
本杰明？弗里德曼：是的。20国峰会无法解决当前问题，而只是各种外交辞令和意见的汇集，峰会可以帮助我们提醒自己或相互提醒保护主义的负面影响，但是却无法解决问题。
美联储正在加大货币供应量
记者：您对央行印制货币是怎么看的呢？
本杰明？弗里德曼：这是央行现在能做的唯一一件事了，因为现在的短期零风险利率是0，但是私有企业的贷款利率却高很多，考虑到风险溢价因素，这就非常容易理解了，因为银行资本状况紧张，经济中又存在诸多不确定因素。这是一个风险问题，而不是以前认为的流动性问题。如果能够把短期零风险利率下调至0以下，那么私有企业贷款利率就会下降，但是我们现在做不到这一点。所以央行没有其他选择，只能加大货币供应量，就像你说的印制货币，这也是美联储正在做的，同时针对非标准资产贷款，虽然这么做不太对，但只能这么做，正常情况下不会这么做，但现在正是非常时刻。所以我认为美联储这么做是非常聪明的，我希望其它央行也能效仿。
记者：所以您希望欧洲央行能够效仿美联储的做法？
本杰明？弗里德曼：我不知道，欧洲央行的宪章令人遗憾，宪章规定欧洲央行仅需关注通货膨胀问题。欧洲建立欧洲央行就是一种愚蠢的行为，而他们这么做了。而且与美联储的相反，美联储建立之初的立法说明中规定美联储不光要负责稳定物价还要负责减少失业率等诸多经济因素的动荡，但是在欧洲央行的立法宪章里却规定欧洲央行不需要关注经济动荡，除非这影响到了物价稳定。很遗憾欧洲央行和美联储及大多数央行的框架大不相同。
建议中国开放金融体系
1、G20与会国作出六项承诺（1）
峰会后，英国首相布朗作为峰会代表，召开了新闻发布会，在会上公布了G20与会领导人就全球携手应对金融经济危机议题达成的多项共识：将国际货币基金组织（IMF）的可用资金提高两倍，至7500亿美元；支持2500亿美元的最新特别提款权（SDR）配额；支持多边发展银行（MDB）至少1000亿美元的额外贷款；确保为贸易融资提供2500亿美元的支持；利用国际货币基金组织已经同意的出售黄金储备的所得资金，为最贫穷国家提供优惠融资。这些协议共同组成了一项万亿美元的扶持计划，旨在恢复全球信贷和就业市场及经济增长。
与此同时，各国领导人还强调加强金融监管，首次将对冲基金置于金融监管之下，因为大家都认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，这样使得“避税天堂”将会面临更为严格的制裁。
受人瞩目的G20峰会于4月2日在伦敦闭幕，会后正式发布了重要的会议公报，公报提出的六项承诺，对于正处于萧条态势的全球经济而已，无疑让大家感受到了一丝丝暖意，备受鼓舞。
公报称：“现在各国都面临着世界经济的最大挑战，自从上次会议以来，危机加深了，已经开始影响到每一个国家男女老少的生活，所有国家必须携手进行解决。一场全球性危机，需要全球性的解决方案。世界经济的繁荣是不可分割的，经济增长如要持续下去，就需要共享；全球恢复计划其核心必须在勤奋工作家庭的需求和就业，不仅在发达国家，也在新兴市场和世界上最贫穷国家也是如此；现在大家不能只考虑今天人们的利益，同样需考虑后代的利益。”
现在世界经济是开放型经济，是建立在市场原则、有效监管和强有力的全球机构之上的，这是也是可持续性全球化发展和所有国家日益繁荣增长的唯一可靠基础。
会议公报还提出了各国在峰会上达成的一致承诺，分别为：1、恢复信心，发展和就业机会；2、修复金融系统以恢复贷款；3、加强金融监管以重建信任；4、为国际金融机构积累资金和改革我们的国际金融机构，以克服这一危机，并防止未来危机；5、促进全球贸易和投资，并拒绝保护主义，以巩固繁荣；6、建立一个包容性、绿色和可持续的复苏。各国也将通过联手行动来完成上述承诺使世界经济走出衰退并防止这样的危机再次发生。
恢复增长和就业机会
在六项承诺中，首先需要我们解决的莫过于恢复经济增长，创造就业机会。公报中提出，各国已经正在联手进行一次从未有过的财政扩张活动，将拯救或创数以百计的工作岗位，因为如果不采取这一活动，这些工作岗位将随时被摧毁，截至明年年底，这个活动总额将达5万亿美元，可将全球产值提高4％，并加速向“绿色经济”的转型进程。各国领导人纷纷保证将会持续加大必要的财政扩张规模以复苏经济增长。
此外，各国央行也已经采取了异于常规的行动。大多数国家已经大幅下调了基准利率，而且各国央行都已经承诺，只要还有必要，就一直维持扩张性的货币政策，与此同时，各国央行还将动用包括非常规工具在内的所有货币政策工具以维持物价稳定性。这一系列恢复经济增长的措施，直到各国恢复国内贷款和国际资本流动才会生效。
1、G20与会国作出六项承诺（2）
各国目前已经为各自的银行体系提供了重要的和全面支持，如提供流动资金，重组金融机构和迅速解决受损资产。各国决心采取一切必要行动，通过金融系统恢复信贷的正常流动以确保重要机构系统的健全性，并按照20国集团的商定框架执行一系列的政策以恢复贷款和修复金融部门。
据了解，国际货币基金组织上个月预测，全球实体经济将恢复增长，到2010年底为止的增长速度将超过2％，这些数据让各国与会领导人都相信，采取这些行动，以及在维持长期财政可持续性的同时联手恢复增长和就业的坚定承诺，将会加快经济回归增长趋势的进程。
针对拉动经济增长的即时要求，报告提出，G20将继续致力于在确保“长期财政可持续性”的同时，推出更多必要的刺激措施。报告提出，各国已经同意增加IMF的资源，但具体数据仍有待会议确定。具体的渠道包括三方面：通过
