情系国计民生:政协提案的故事-第12部分

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　　考察团先后听取了黑龙江省和佳木斯市、黑河市有关厅、局、院、所的情况介绍，深入富锦、抚远、同江等市（县）实地考察农垦建三江管局七星农场、农垦局科技农业示范区、二道河万亩良田等。
　　陈宗兴常务副主席了解黑龙江农场农业机械化发展情况（石光树摄）农工党中央情系国家粮食安全在七星农场，陈宗兴饶有兴致地询问每台大型农业机械的性能。
　　在水稻钵育摆栽机前，陈宗兴停住了脚步，工作人员告诉他：“钵育摆栽的效率是人工摆栽的几十倍，每天可插秧三四公顷。
　　另外，这样栽植可以有效地解决秧苗缓苗慢的问题，抵御低温危害，从而提高产量和效益。”听到这些，陈宗兴非常高兴地说：“这种现代生产方式，是减轻农民劳动强度，增加农民收入的重要途径。”他还非常关切地询问农场职工和农民的收入情况，工作人员告诉他：“一般情况下，农垦人均收入比地方农民的人均收入高出一倍，达7000多元。”
　　陈宗兴欣喜地指出：“如果农场的经营方式和作业模式能够推广，黑龙江的粮食产量肯定会有大幅度提高。
　　应该推广农场的作业方式和管理模式，扩大场县合作的规模，大力发展规模化、标准化、集约化的现代农业，这也是促进经济社会发展、帮助农民致富的重要途径。”
　　他强调说：“最重要的是要解放思想，勇于创新，积极探索家庭联产承包责任制在新的历史条件下新的实现形式。”
　　农业科技示范区展示了黑龙江农垦总局的最新农业科研成果。
　　每块田地前都立着一块牌子，上面醒目地标注着水稻品种的名称、特点和生长条件等情况。txt电子书分享平台　

农工党中央情系国家粮食安全（2）
陈宗兴问道：“这些品种都是最新培育出来的吗？”工作人员介绍说：“大部分都是最近培育出来的，有些还在继续试验之中。
　　我们想通过这种推介方式，使农民兄弟能够很直观地了解到各个品种的不同，便于他们选择不同的良种。
　　另外，我们还可以针对不同品种的特殊技术要求，现场进行‘良种良法’的同步推广。”陈宗兴对此给予了肯定：“这是非常好的农业推广方法，有实物，有对比，一目了然，便于选择，适合农民朋友，应该大力提倡。”
　　随后，考察团来到了农业专家大院。
　　农业专家大院的主要职能是进行农业科研试验和人才培训。
　　看到这样好的农业科研环境，陈宗兴指出：“农业科技进步和创新是实现农业现代化的强大推动力。
　　黑龙江省应该巩固和发展取得的成果，不断探索农业科研新制度，加强高校、科研院所与企业、农户的联系，逐步建立以市场需求为导向、以农业增效为目标、产学研销紧密结合的现代农业科研制度，这样，黑龙江省经济社会才能又好又快发展。”
　　接下来，考察团来到了二道河万亩良田。
　　稻花香夹杂着黑土地的特有气息扑面而来，让人心旷神怡。
　　面对层层“稻浪”，陈宗兴副主席和考察团每位成员都在思考着确保我国粮食安全的深层次问题。
　　农工党中央支持黑龙江发展现代农业建设粮食生产和储备基地粮食是一种极为重要的战略物资和特殊商品，国家粮食储备充足，就能稳人心、安天下、兴百业。
　　尽管我国已连续五年实现了大丰收，但是作为消费大国，依然“喜中有忧”。
　　从中长期看，随着人口的增长、耕地的减少、城市化步伐的加快和人民生活水平的提高，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将呈现“紧平衡”。
　　建国以来，黑龙江省已累计生产粮食19161亿斤，粮食生产能力连续跃登500亿斤、600亿斤、700亿斤三个台阶。
　　2007年达到793亿斤，年均向省外调出商品粮400亿斤左右，占全国省际间可调配商品粮总量的18％。
　　2008年总产达845亿斤，为保障国家粮食安全作出了突出贡献。
　　目前，黑龙江省已形成800亿斤粮食生产能力，具有建设保障国家粮食安全战略基地的良好资源、科技和社会基础。
　　全省农村人均耕地十亩，农业劳动力人均耕地25亩，均居全国首位，分别是全国平均水平的五倍和七倍。
　　农垦经过几十年的发展，在土地规模化种植、机械标准化作业、栽培制度科学化方面已经步入现代化行列，为地方大幅度提高粮食产量提供了宝贵经验。
　　作为全国最大的商品粮大省，黑龙江省始终念念不忘国家重托。
　　*十七大提出了“走中国特色农业现代化道路”的目标；*同0农工党中央情系国家粮食安全志作出了“粮食安全的警钟始终长鸣、巩固农业基础地位的弦始终绷紧、‘三农’是重中之重始终坚持”的重要指示；　2008年中央1号文件作出了“实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心区”的战略部署。
　　在这样的大背景下，黑龙江省提出发挥本省粮食生产基础条件好、增产潜力大的核心区优势，把黑龙江省建设成长期保障国家粮食安全的粮食生产战略基地，到2012年，粮食生产能力达到1000亿斤以上，商品粮年调出量达到700亿斤以上，实现以全国9％的耕地生产10％的粮食、提供全国省际间商品粮调出量的30％，做到种得出、有得调。　txt小说上传分享

农工党中央情系国家粮食安全（3）
考察中，陈宗兴对黑龙江省的设想给予了高度肯定，他强调说：
　　“黑龙江省应该在现有产业格局的基础上，积极发展现代粮食深加工业，使粮食生产做到‘国家需要能调动，国家不用能转化’；同时，站在国家粮食安全的战略高度，不仅要做到粮食生产安全，更要保证粮食贸易的安全，这就需要努力组建和发展国家大型国际粮食贸易集团，在保障国内粮食供应的同时，积极提高我国在世界粮食市场的影响力。
　　我们要牢牢把握世界粮食市场的话语权和主动权，实现农业增产、农民增收、政府增税、生态增效的农业现代化目标。”
　　在与*黑龙江省委、省政府座谈时，陈宗兴充分肯定了黑龙江省长期以来高度重视、积极推进农业发陈宗兴常务副主席了解玉米生长情况（石光树摄）展，切实保护和利1用耕地，大力加强粮食生产，为保障国家粮食安全作出的贡献。
　　陈宗兴对黑龙江提出的“千亿斤粮食产能战略工程”给予了高度肯定，他指出实施好这项工程，关键是要抓好“一个目标，两个工程，三项保障”。
　　陈宗兴指出：“粮食安全关系到国民经济发展和社会稳定大局，*中央、国务院对此高度重视。
　　大力发展现代农业，建设我国的粮食安全保障体系，是保证农业增产、农民增收的重要渠道，更是推进社会主义新农村建设、维护社会稳定和构建和谐社会的重要保障。
　　作为农业大省和粮食主产区，黑龙江省更为集中和突出地反映了当前我国农业发展的共性问题，同时黑龙江省所具备的发展现代农业的优势和条件也非常明显。
　　因此，应该在黑龙江建立国家级现代农业综合改革试验区，率先探索我国现代农业发展的道路，这对于振兴东北经济、推进我国现代农业发展具有重要的战略意义。”
　　考察结束后，农工党中央向*中央、国务院报送了《关于建立黑龙江现代农业综合改革试验区，探索中国特色现代农业发展道路的建议》，*中央政治局常委、全国政协主席*，*中央政治局常委*分别作出了重要批示。
　　2009年1月12日，黑龙江省政协主席王巨禄在作政协常委会工作报告时指出：“特别是农工党省委配合农工党中央，就在我省建设国家粮食生产和储备基地、推进现代农业综合试验区建设问题开展调研所形成的报告，*、*等中央领导同志都作了重要批示。”
　　为了深化黑龙江考察成果，农工党中央在全国政协十一届二次全会上提交了《关于对黑龙江主产区粮食收储设施和服务保障体系建设加大支持力度的建议》、《关于放宽东北地区粮食收购资金贷款期限的建议》两份提案。
　　2农工党中央情系国家粮食安全农工党中央高度关注黑龙江主产区的粮食仓储设施建设目前，黑龙江省粮食收储设施条件与粮食综合生产能力发展不同步。
　　每年10月至来年5月，黑龙江省同时处于粮食和煤炭的铁路外运高峰期。
　　运力紧张在短时期内难以解决。
　　在这种情况下，加强国有粮食购销企业的现代化仓储设施建设就显得十分紧迫。
　　黑龙江每年秋收粮食的含水率较高，急需在加快现代化仓储设施建设中增加烘干配套设备。
　　这是减少“产后损失”、确保我国粮食安全的重要措施之一。
　　黑龙江省粮食市场的经营主体是各类粮食企业。书包　网　。　想看书来

农工党中央情系国家粮食安全（4）
他们主要依托国有购销企业的仓储设施开展各项经营活动，但国有购销企业的收储设施建设远远滞后于粮食增产速度。
　　2008年，黑龙江省粮食综合生产能力为845亿斤，粮食商品量600多亿斤。
　　全省有效储备粮库仓容300亿斤（包括国家1998年以后建设的国储仓容95亿斤），其中1998年以前建设的占总仓容的52％。
　　由于年久失修，部分粮仓库房已达不到安全仓储的要求，每年报废仓容大体在五亿斤左右；国有粮食购销企业共有烘干设备587台（套），其中2000年以前建造的占59％，部分设备已陈旧老化，生产率低、运营费用高。
　　虽然近年来按照国家关于建设“四位一体”现代粮食物流体系的要求，规划了70个粮食年中转量六亿斤左右的粮食物流节点，但由于缺乏资金投入，无力开工建设。
　　粮源集散、发运和市场信息、质量检验等设施条件落后，服务功能基本不到位。
　　随着国家对粮食生产的不断投入和粮食产量的增加，粮食收储能力的不足、粮食物流设施条件的落后更显得捉襟见肘。
　　对此，农工党中央建议国家加大支持力度：
　　建议对黑龙江粮食主产区尤其是交通运输条件差的边远粮食主产区，国家发改委在扩大内需的四万亿元投资中应安排粮食流通设施建设的投入，全额建设增加中储粮仓储库容，补贴扶持地方粮食储备设3施建设，加快对粮食收储、烘干设施的维修改造，尽快解决粮食流通设施落后的突出矛盾。
　　建议对粮食物流、粮食质量检验监测、粮食市场监测预警等服务保障体系建设给予特殊支持，完善中央储备粮食管理体系，积极探索建立中长期粮食供求总量和品种结构的平衡机制，保证市场粮食的有效供应。
　　建议支持组建粮食银行，加快现代粮食物流体系建设。
　　粮食生产的季节性导致其全年价格波动较大，农户无法随着市场价格的变化及时销售，往往出现新粮集中上市价格低、销售难，而后粮食价格上升，农户手中又没有粮食，造成农民丰产不丰收。
　　为解决粮食集中收储、均衡销售的问题，建议整合粮食产业体系，组建粮食银行。
　　通过“粮食银行”把农户、粮食经销企业、粮食加工企业连接起来，实现生产者、加工者、销