民国战神-第49部分
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当然，到底有没有给全额，证据很难抓。但是只要有抵押，西北银行可以贷款，一律按照6％％u7684年利率贷款，而农业贷款则不需要抵押。
西北政府于1901年下半年还进行了行政、司法改革，即在各州县成立法院，派驻法官，并出台《治安法》、《刑法》、《工商法》、《行政法》，西北政府出台的法律不同于后世的大陆法，而是采用普通法体系。两者最大的区别在于，大陆法比较死板，法在前理在后。而普通法则比较灵活，只要普通民众组成的陪审团同意，理一定程度上排在法之前。
普通法的好处，自然是教化，这个体系也是中国用了几千年的，很多时候中国行政都没有法律，但却有道理。法律这东西，实际上更重要的，是让老百姓能够满意，普通法能够满足这一要求。
行政改革，即不再让乡镇自治，而是派驻镇长、乡长。此时的中国，地方上长期自治，形成了一大批的土豪劣绅。
让他们组建什么地方议会，那就等着老百姓被鱼肉了。
但是新的问题又产生了，派驻乡长、镇长，地方土豪劣绅是否会与镇长、乡长勾结？如果勾结了，那反而会激起民怨。
因此《行政法》也就随之出现，规定行政人员必须财产透明，另外亲属不得经商，连彩票都不能买，中国人传统的礼尚往来也很严重，因此连礼物都不允许收。
判刑上也比较严厉，贪污满十元吃牢饭，上百元枪毙。
但是司法上，必须要有明确证据。同时禁止严刑逼供，证据不足应释放嫌疑人，以维持司法公正为首位，避免造成冤案。在没有十分明确的证据前，不可判处死刑。
同时推行责任制，即各县长必须对各乡镇的官员行为负责，如果出了贪污情况，以及官员与土豪劣绅勾结的情况知道了不处理，那就必须受到惩处。因此各县，设立了一个上访局，这个上访局受西北政府直接领导。
接到上访后，上访局首先保护上访人，并通报地方长官处理，地方长官处理不当，上访人坚持上访的话，则由西北政府派遣调查组进行处理。
反腐这玩意，县长一级都还比较好处理，最不好监管的就是乡镇一级的那些小虾米，越大的官一般越谨慎，也就是那些小虾米容易肆无忌惮。
责任制下去后，则一定程度上可以杜绝，但能完全杜绝。
因此西北政府在沈进文的主持下，建立了一个官员考核制度。官员每三年进行一次大考，每一年一小考。
三年大考从治安、卫生、环境、教育、农业生产、民意调查、经济发展等方面进行考核，然后进行综合考虑。
一年小考，即以民意调查为主，即当地老百姓是否对其满意。
每个上岗的地方长官，以及那些公务员，都将进行专业培训，具备专业素养之后再上岗就业。
因为西北文化教育基础不怎么样，因此这些公务人员多是从外省招募的学生、文人经过培训后上岗就业。
行政作风，则杜绝传统的官僚制，走人民公仆路线。
但依旧是采用流官制，免得那些官员在地方上形成势力网。这是国情问题，必须流动的，中国老百姓不同于欧美普通民众。
欧美普通民众比较愚昧一些，不会到处钻营。或者说，欧美长期处于比较落后的阶段，因此民众没有那么后天，性格比较先天性。而中国经过几千年的发展，特别是明清两代商品经济的发展，民众性格已经普遍进入后天。
因此欧美民众很天真，而中国民众，则比较精明。
美国之所以排华，就是因为中国老百姓不容易愚弄，太精明了。其他白人、黑人有钱就消费，中国人有钱则存起来，然后可能进行一些投资什么的，对美国财团来说是个威胁。
当然，最大的改革，还是强制性减租。这已经动摇到了地主的利益，因此经过商议之后，决定暂缓提高针对地主的农业税。
这就是温水煮青蛙，那些地主最后肯定是玩不过西北政府的。
强制性减租的政令下达后，在各地都引起了地主阶级的不满，但是不满归不满，那些佃农却是高举双手拥护，使得这一改革顺利的执行了下去，那些地主也不可能因为强制性减租就造反什么的。
现在谁敢造反？都没人支持这些地主造反。那些佃农、自耕农都对西北政府很拥护的。不仅是减租，而且地主雇佣长工，每个月的工钱必须给二两银子，而且必须管食宿。同时针对那些拥有土地超过100亩的，若其田产在未受灾的情况下抛荒超过两年，则予以没收，同时农业税照样收取。
第060章 铸币的利润
1901年，西北政府的财政花费是比较大的，水利、道路建设，以及教育支出、卫生支出、行政支出、军事支出，合计高达两千万两。
而财政收入，只有一千万两左右。
西北集团对工业的投资，以及商业的投资，也高达一千五百万两。而盈利方面，也只有一千五百万两，其中七百万两是金矿开采的利润。
铁路是经济发展的制约。
没有铁路，则很多建设活动都没办法展开，商品也卖不出去，只能在西北地区销售，而且运输上占用了很多劳动力。
经过的大半年的勘察和准备，铁路于1901年下半年正式动工。
铁路建设，无疑将极大的推动西北的经济发展，首先在钢轨方面，甘肃一段采购的是榆中县工业区产出的钢轨，甘肃一段要用掉700多万两银子的钢轨。另外工人方面，一个月二两银子的工钱，这都是甘肃老百姓赚到的。
铁路建成后，西北集团的商品甚至可以出口到海外，同样也可以从海外进口西北所没有的资源。
但是财政收入比不上支出，却是一个大问题。
因此沈凝云开始琢磨着如何提高收入，提高收入显然现在得靠西北集团，西北政府加大税收就不行了。
现在西北的底子比较薄弱，老百姓也没那么多钱给你收。而且税收多了，影响市场消费，西北集团的利润会减少，从而影响工业建设。
“铸造银元是一个很好的盈利项目，现在市面上只有洋人的鹰元和日本银元。我们可以通过铸造银元的方式，赚上一笔。”沈凝云很早就发现这一盈利项目了，只是一直没有付诸行动而已。
“那我们按照什么成色铸造银元？”孙绎龙对沈凝云请示道。
“就按照银九，铜一的成色铸造，每个银元七钱二分。另外再铸造铜元，以取代碎银，铜元中可以加钢或铅等金属。”
铸币，这绝对是蕴含暴利的行列。一个国家的铸币权，则是财团的核心。因此西北政府手上并无铸币权，铸币权在西北集团手上。
铸币厂在沈凝云的主导下在榆中县建立了起来，并设计出了银元的模版。
正面是两根麦穗环绕四周，代表西北政府重视民生，中间则是两条栩栩如生的龙，两条龙中间是一个‘壹元’的字样。背面则打上‘炎黄通宝’、‘西北铸币厂造’、‘库平七千二分’的字样。
在银元背面中间的‘炎黄通宝’四个字的中间，则打上干支字样，如1901年是辛丑年，则打上‘辛丑’的小字，1902年是壬寅年，则打上‘壬寅’小字。
铸币厂采用先进熔炼设备，并用蒸汽机冲压，铸造成本比较低。铸造一个银元，利润可以达到6分到6分5厘左右。铸造100个银元，则库平72两银子，但实际含银64。8两。扣除成本后，铸造100元，即可得到8。3到8。5元的利润。
如果是铸造1亿两银子，即可获得830万两以上的纯利润，铸造成银元后则是1152。8万银元。
此前手上没有银子，自然也就无法搞这个铸币厂。但现在不一样，银行里大把的银子可以用来铸造银元。
张奎发见沈凝云让孙绎龙搞铸币厂，对孙绎龙问道：“我们一年能产生多少利润？”
“银行中目前有白银1。3亿两左右，明年都可以用来铸造银元，我们可以形成1500万银元的利润。”孙绎龙估算道，“另外我们还能从外省购入银元进行铸造。”
“不错，不错，抵得上开采一年金矿了。”张奎发满意的点头道。
“少帅让我把姻缘铸造厂办到其他省份去，不过这得和那些地方督抚通气。”孙绎龙说道，不过孙绎龙却有些顾虑的说道：“只是我担心，那些督抚不是那么好沟通。”
“有什么不好沟通的，咱们这是找他们发财的，在说老子是西北王，他们敢针对我们，我们就打到他们服气为止。”张奎发匪气不改，彪悍的对孙绎龙指示道，显然对于满清已无任何畏惧。
“还有，就算是我们的铁路还没修通，食盐只要有钱赚，就往陕西和四川卖。”张奎发接着说道。
“是，大帅。”孙绎龙答应道。
另一边经过大半年的路线勘定，玉海铁路在这年下半年终于开工了，为了修这条铁路，甘肃调集近六十万劳动力投入到铁路建设当中，其中很多劳动力还是从陕西等爹招募的。
甘肃一段，由于西北政府有较强的组织能力，也有一定的工业基础，因此分为三段一起动工修建。
每一段，两端又一起动工，工地分为六个节点。
为了修建这条铁路，西北集团调集了大量的炸药，并制造了许多马车对物资进行运输，成立了一个庞大的运输队，好在西北不缺马匹。
铁路开工后，西北集团各工厂一片忙碌。这是一个大工程了，修铁路所需的各种物资，都得靠西北集团供应。
吃的，喝的，以及住的帐篷，还有医疗保障。
这个时代修铁路经常死人，这主要是运输条件差，首先伙食不好，工人营养不良。再则是每天干得很累，这样一来人的抵抗力就下降了。三是卫生医疗条件不好，生病后无法得到有效医治。
就如法国人修的滇越铁路，死了五六万人，平均每6名工人当中就有1名死亡。当然这也和滇越铁路的工程复杂，而且云南瘴气比较多，又得不到充足的物资供应，工人营养不良加上过度劳累，以及环境问题影响，所以容易死人。
二战时日军在中南半岛修建铁路的时候，也是死了很多劳工。
在西北则不存在这个问题，首先环境上没那么多的瘴气什么的，再则西北集团调集大量马车调用物资，同时还找来厨师，成立工地食堂，确保工人营养补充。在修建铁路的赶工过程中，主要靠宣传来提高工人的积极性，而非是用皮鞭强迫工人。
工地上，一名宣传人员正在用激昂的语气对工人们说道：
“同胞们，洋人为什么富裕，那就是因为他们有铁路，有了基础才能更好的发展工业和农业，所以他们富裕。只要我们加把
