剑桥中国史:中华民国史(下)-第125部分

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年水平的一部分（煤，７２％；铅，４９％；钨，２７％；锡，２７％；铜，２４％；锑，６％）。
甚至手工棉纺织生产到　１９４４　年底也深深陷入困境，主要因为原料短缺，运输
困难和令人烦恼的通行税。工业危机确实大于官方的生产数据（见表　１３）。
①
１９４４　年　１１　月，战时生产局的建立导致大量政府订货和投入新的款项，
这明显地刺激了某些工业。在　　１９４４　年　１１　月与　１９４５　年　５　月之间，钢的生产
增长　５０％；生铁，４６％；煤，３５％；电力，８％。尽管有这些增长，１９４５　年头三
个月工业生产总指数仍无变化。显然，其他工业部门的下降被制止。压倒一
切的证据是在和平前夜，国民党中国的经济在总体上已处于崩溃边缘，特别
是工业。②
战争使政府成为最主要的经济企业家。先前它已经取得对银行部门的控
制，但它在中国人拥有的工业企业中只掌握　１１％左右的资本。然而，到　１９４２
年，经济部报告，国家控制的企业已占国民党地区工厂的　１７．５％，资本的　７０％，
工人的　３２％和马力的　４２％。③
在内地有三种政府机构发展工业：国家资源委员会，工矿调整委员会和
四家政府银行。１９３５　年创建的国家资源委员会，被授权“发展、经营和管理
基础工业”。到　１９４４　年　１２　月，它经营　９２　个工业单位——３３　家工厂，３８　个
矿和　２１　座电厂。它还与其他机构联合办了　１１　个工业单位。资源委员会控制
着重工业和高技术工业，与民营工厂形成对照，后者一般机械化程度较低，
生产轻工业品。④
战争爆发后才建立的工矿调整委员会，起初是负责推动民营工厂向内地
迁移。从　１９３８　年起，它也直接向工业企业投资，经常与民办企业竞争生产消
费品——酒精、纺织品、纸张和水泥。１９４３　年和　１９４４　年，它的直接投资超
过它对民营工业贷款　３０％以上。孙逸仙曾主张，政府应当把它的经济作用限
定在基础工业，但它现在也成为轻工业的一个主要参与者。①
四家政府银行并不是通常意义上的“政府”银行，因为私人投资者握有
其中三家银行——中国银行、交通银行和中国农民银行的大量股票。所有这


② 杨格：《中国与援助者》，第　335　页；李紫翔：《我国战时工业的回顾与前瞻》， 第　28—29　页；刘敏：
《三十三年四川之工业》，第　28—29　页。
① 《大公报》（重庆），1945　年　1　月　1　日，第　3　版；《战时中华志，1937—1945 年》，第　369　页；《商
务日报》，1945　年　9　月　9　日；张大琛：《三十三年的重庆 土布业》，《四川经济季刊》第　2　卷第　2　期（1945
年　4　月　1　日），第　202　页。
② 张嘉璈：《恶性通货膨胀》，第　67　页；又见杨格：《中国的战时财政与通货膨 胀》，第　141、 316　页；
《商务日报》， 1945　年　1　月　18　日；《商务时报》 1945　年　　8　月　7　日。
③ 小帕克斯？科布尔：《江浙财阀与国民政府，1927—1937　年》，第　315—317　页； 陈真编：《中国近代
工业史资料》，第二辑，第　1422　页。
① 《中华志》，1937—1943　年，第　438、376　页。



三家银行，像民营商业银行一样，特别在　１９４０　年以后，增加了工业和商业中
的直接参与和所有权。它们这样做是为取得有形资产，以保护它们资本的实
际价值。如张嘉璈所评论的那样，这变得“无异于投机”。②无论其动机如何，
政府银行像工矿调整委员会一样，深深地卷入了民营工商业部门。
有些评论家受政治上的激发，将政府在经济上的作用定性为“官僚资本
主义”，指责官员由此积累个人财富，排挤私人企业主，并使普通人民陷于
贫困。然而，将国民政府不断增长的经济作用视为国家资本主义，视为对一
个正在现代化的农业社会的要求，以及对战时特殊经济需要的反应，可能更
合适一些。没有政府的帮助，很少有企业能够在西部省份重新安置他们的工
厂，或创建大规模的新厂。战时中国，面临一种合理化分配机器、原料和动
力等稀缺资源的特殊需要。因此，可以批评的不是国家资本主义政策本身，
而是那种政策的实施情况。政府企业同政府其他行政部门一样，通常是低效
能的、官僚主义的和腐败的。此外，与政府有关的工厂享有大量好处——如
银行贷款、原料或运输用的卡车——这些好处是不会给予私营公司的。有些
公司，如中原造纸厂，以自愿向政府献股票来寻求与官方的联系。由于没有
这种联系，大量私营公司，在战争后期因缺少周转资金、原料或有保证的市
场而垮掉，①而腐败的官员则大发横财。到战争后期，政府的经济企业家的身
份，在政治上已经变得不利了。１９４８　年毛泽东把“官僚资本主义”提高到封
建主义和帝国主义这一层次，作为他的新民主主义革命的一个对象。②



























② 张嘉璈：《恶性通货膨胀》，第　189—190　页；又见《大公报》1941　年　12　月　13 日社论，引自陈伯达：
《中国四大家族》，第　52　页。
① 陈真编：《中国近代工业史资料》，第二辑，第　1448—1449　页；张嘉璈：《恶 性通货膨胀》，第　188—190
页；钟安民（音）：《中国现代制造业的发展，1928—　1949　年》，第　227　页；淦克超；《战时四川工业概
观》，第　72　页；李紫翔：《我 国战时工业的回顾与前瞻》，第　34—37　页；彦悉达：《经济危机与官僚资
本》，《经济学周报》第　4　卷第　6　期（1947　年　2　月　6　日），第　9—11　页。
② 《关于民族资产阶级和开明绅士问题》，《毛泽东选集》第四卷，第　1285—1288 页。



政治上的虚弱

一家成都报纸（《华西日报》）的一篇社论——未发表，因为被新闻检
查官撤下来了——犀利地表达了战争后期民众的心情：“政府官员腐败，法
律任其滥用，人民生活日益悲惨绝望。尽管国困民贫，一小撮贪污腐化分子
却愈益富有，生活愈益奢华。这种腐败现象，加上其他许多反动的政治因素，
已使民气士气低落，几至于殆尽。”③
士气低落是一种多变的现象，因地而异。１９３９　年　２　月，有报道说湖南军
人斗志低落，但是广东和广西士气高昂。１９４１　年中，新疆人民极端冷淡，而
与之形成对照的，是重庆尽管——或者更加可能是因为——对它轰炸了三
年，却“以全民抗战的力量搏动”（用白修德的话来说）。①
国民党中国士气低落，主要是由于通货膨胀的腐蚀作用，以及政府改变
政治和军事目标。在美国和英国的参战以及共产主义运动成为强大的军事和
政治力量后，蒋介石和国民党领导人变得较少关心在日本猛攻下幸存下来，
更多关心自己政权的未来。政府变得保守而倾向于镇压。
举例来说，国民参政会曾经是一个为赢得民众支持而设的很有希望的工
具。它以拥有大量非国民党成员而成为民族团结精神的缩影。但是，１９４０　年
以后，许多参政员批评统一战线的破裂和检查与镇压的加剧。为了最大限度
地发挥它们的政治效能，参政会内小政党的代表于　１９４１　年　３　月组织了民主政
团同盟，这是六个在　２０　年代和　３０　年代出现的小型政党和团体的联盟。它们
典型地由知识分子组成，这些知识分子往往受过外国教育，他们憎恨国民党
的独裁。不管怎样，有一种广泛的思想意识在他们中间传播。中国青年党和
国家社会党基本上是保守的，而第三党和救国会的成员比较激进。然而，因
为这些小党希望消除国民党对政府的一党控制，他们全都以西方民主的语调
讲话。可能除了宣称有大约三万名党员的中国青年党以外，它们之中没有一
个具有大批的追随者。它们本质上是观点方面有高度优越感的知识分子的聚
集体。②
同盟自我标榜为“第三种势力”——既非国民党，又非中国共产党——
呼吁民主化、法治及言论、出版和结社自由。它在香港出版了《光明报》，
在重庆出版了《民宪》杂志，在昆明、成都和桂林等主要城市开设了办事处。
同盟为那些两个主要政党都未参加的知识分子和专业人员说话。①
只要国民参政会无保留地支持政府的政策，重庆就予以鼓励。但是，当
参政员们吹毛求疵，甚至组成一个政党时，它就作出常有的不客气的反应。
同盟纲领的出版遭到了检查官员的禁止，而它的活动不断地受到秘密警察的
骚扰。当　１９４２　年政府对国民参政会进行改组时，坦率的同盟成员丧失了他们
的位置，而参政员名额的重新分配，保证了国民党占压倒多数。共产党人在
受挫的情况下停止出席会议。由于参政会丧失了它的民众性和独立性，其后


③ 彭菲尔德致高思：《受到检查的评国民参政会会议的社论》，美国国务院档案 893。00/9—1444，1944　年
9　月　14　日，附件一，第　1　页。
① 佩克致国务院电报，美国国务院档案　893。00/14339，1939　年　2　月　28　日，　第　1　—　9　页；高思致国务院：《川
西康东之行的见闻报告》，美国国务院档案 893。00/14800，1941　年　9　月　18　日附件，第　8　页；白修德和贾
安娜：《中国雷 鸣》，第　11、19　页，格雷厄姆？佩克：《两种局势》，第　56　页。
① 莱曼？P。范斯莱克：《敌与友：中国共产党历史中的统一战线》，第　169、 174—175　页。



它的评议对政府政策没有多少冲击。②
在　１９３８　年　３　月　１２　日孙逸仙逝世纪念日，政府的政治作风开始在国民精
神总动员运动中得到证明，它的目标是激励群众支持政府，以及动员人民为
战争出力。但是，运动的方法暴露出国民党特有的对群众的不信任。它动员
群众对一个“公民公约”宣誓，其中十二条全部都是消极的——“行动不违
背三民主义”，“不违犯政府的法律和法令”，“不参加汉奸组织”，等等。
精神总动员，像　３０　年代的新生活运动一样，因官僚主义的惰性而迅速失败。
③
国民政府未能动员人民，并且不愿让他们在政治上发挥有意义的作用，
它依然是一种精英统治，民众支持的基础随战争的拖延而消蚀。它越来越依
靠武力，或武力威胁来保持它政治上的最高权力。特别从　１９３９　年起，当与共
产党人的统一战线破裂及民众的不满尖锐时，国民党人亮出了镇压的武器。
１９３７—１９３８　年，在武汉曾见到相当大的出版自由，但现在重新实施严格的检
查。中央通讯社一味夸大胜利，隐瞒失败。对贪污腐化的报道被删除，唯恐
它们损害对战争的努力。出版社受到严厉的出版前检查的威胁，中国战时的
报刊普遍没有生气。共产党在重庆出版的《新华日报》，作为统一战线协议
的组成部分，是唯一的一份报纸敢于用“×××u8221X等符号来表示审查者的蓝
铅笔删削过原稿。只有在国