责任胜于能力II-第16部分
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17世纪～18世纪，英国运送犯人到澳大利亚，规定按上船时犯人的数量支付私营船主费用。因此，私营船主们为了牟取暴利，便不顾犯人的死活，将犯人像沙丁鱼一样塞满船舱。由于犯人人数过多，船上拥挤不堪，营养与卫生条件极差，囚犯死亡率极高。据英国历史学家查理·巴特？写的《犯人船》一书记载，当时犯人的死亡率最高达到了37％。
这么高的死亡率不仅在？济上损失巨大，而且在道义上引起社会强烈的谴责。罪不至死的犯人在海上运输中实际上面对了一次死刑的审判煎熬。针对这种现状，英国政府制定了一个新的政策。他们规定按照到达澳大利亚活着的犯人数量来支付费用。这样一来，私人船主就不会一味多装囚犯，因为要给每个人多一点生存空间，要保证他们在长时间海上生活后仍能活下来，还要让他们吃饱吃好，当然还要配备医生，带点常用药？？结果，后期运往澳大利亚的犯人的死亡率大幅降低。
规定按上船时犯人的数量支付私营船主费用时，死亡率可高达37％；改为规定按照到达澳大利亚活着的犯人数量来支付费用，死亡率最低时只有1％。这充分说明了法规制度是否完善的重要性。
借鉴到组织管理中，完善的制度是落实责任的重要保障，没有完善的制度，责任落实也就无从谈起。那么，如何才能使组织的制度既完善又合情合理呢？这就需要组织在制定制度时一定要遵？如下？则：
1。注意制度与实施过程的区别
制度和实施过程的区别在于制度列出各种条条框框的行为准则，而实施过程则是表明实施这些行为准则的流程。
2。做好计划并得到批准
制定合理有效的制度，关键在于尽可能使制度清晰、全面、简单。制度制定者可以查看一下以前的制度，并看一看这些制度在当时所起到的作用。如果有个别条款很有效，并可以在当前行之有效，不妨将它列入公司当前的规章制度。
3。正式地确立制度和实施的程序
制定一套工作制度，除了规定完成哪些工作，如何完成，达到什么效果，还应注意这一制度必须包括所有事情发生的可能性，所有的计划才能够得到很好的？调。
4。不要反复制定制度
制度建立起来之后，企业一定要保证其实施的长久性。
5。制度的制定和更新必须遵？相应程序
制定和更新制度，必须遵？事先约定好的程序，绝不能随意地按照个人意愿去更新制度。
另外，制度建设要求稳，稳中有快，但同时制度建设也需要逐步地完善，要从当前组织存在的重点问题入手，从当前需要马上解决的问题入手。不要急着使制度建设一次到位，员工有逐步适应的过程，制度太多只能冲？当前工作的重点，制度少一点反而有助于突出当前的重点。且制度太多，员工根本记不住。面面俱到实际上就是面面都不到，倒不如先做好基本的再逐步增加，先解决了当前最棘手的问题再解决长远发展的问题。
阅读思考
1。如何让制度更完善、更合理？
2。你所在组织的制度完善吗？你有什么好的建议？
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第39节：探寻企业责任落实不力的根源（8）
有效沟通，决定责任落实的成败
不充分、不到位的沟通是导致责任落实不力的重要？因。因此，无论你处在什么样的岗位上，都要把有效沟通看做自己的责任，并在落实中努力实践。
有一个主管发现自己的办公室起火了，赶紧跑出来冲着刚走到门口的员工说：〃快拿桶水来！〃员工边走边想：水龙头在哪儿？水桶在哪儿？他终于想起不远处的食堂有水桶，他盘算着，先拿桶，然后到最近的水龙头打水，这样最省力。但他回头一看，不得了！是主管的办公室起火了。？来，主管发现了火情，情急之下便要不知情的员工马上去拿水。主管脑子里想的事，员工是不知道的。员工直埋怨：〃早知道是救火，附近就有灭火器，何必要跑到远处去拿水呢？〃
如果主管对员工说：〃有火情，你赶紧给我拿水来救火！〃这位员工就会想，要救火，赶紧！但是救火不一定非得用水呀！附近不是有灭火器吗？几分钟内，火情就会解除。
这是典型的沟通障°的例子。不能有效沟通，就无法明白和体会对方的意思，就难以把要做的事做得顺利圆满，工作上就会出现障°。
可见，不充分、不到位的沟通是导致责任落实不力的重要？因。对于管理者来说，与员工进行沟通是至关重要的。因为管理者要做出决策就必须从下属那里得到相关的信息，而信息只能通过上级、下属之间的沟通才能获得。同时，决策要得到实施，管理者必须与员工进行沟通。再好的想法，再有创见的建议，再完善的计划，离开了与员工的沟通都是无法实现的空中楼阁。
诺基亚公司（Nokia）事长兼首席执行官约玛·奥里？在自己的管理箴言中这样写道：〃我觉得有两个技能很重要。一是沟通的能力；二是人才管理的能力。但没有好的沟通能力，一切都无从谈起。〃
因此，作为一名管理人员，就应该主动与下属沟通，交换意见，从而了解执行力中存在的问题和他们真实的思想动态，并以一种平等的身份进行争论，达成共识。只有实现了有效的沟通，计划才能得到顺畅的执行，进而实现预期的目标，使责任得到有效落实。
但是，沟通是双向的。在执行的过程中，下属也应该主动与上司沟通，这样才会始终保持一致性，避免执行发生偏差。
我国实施西部大开发战略后，一家公司决定将市场向西部拓展。为了防止货款积压，公司把市场目标定在那些信誉好、资金实力雄厚的大企业上。
被派往西部建立市场网络的营销人员在开拓市场时发现，那些大企业很难打进，他们已？形成了固有的配套体系，不想尝试他们并不熟悉的产品。做了大量工作后，有几家才勉强同意使用很少的一部分产品。眼看工作毫无进展，这位营销人员不想给公司留下工作能力差的印象，自行决定开拓小企业市场。这些小企业非常高兴能使用这家公司的产品，但是货款积压严重。这位营销人员没有将情况向公司报告，就开始给这些小厂家发货，造成了大量货款积压。
公司发现问题后，分管销售的副总带人赶到西部，面对着大量的死账呆账，副总质问这位营销人员，公司开拓西部市场计划的重点是什么，这位营销人员羞愧地回答：〃是那些信誉好、资金实力雄厚的大企业。〃副总？气冲冲地说：〃你改变计划，为什么不向公司汇报？〃这位营销人员回答不上来。
虽然最后诉诸法律，这位营销人员被就地免职，但是公司还是遭受了很大的损失。
显然，如果这位营销人员在决定开拓小企业市场时及时将情况向公司汇报，就不会造成这种不可收拾的局面了。
作为责任落实流程的关键因素，沟通决定责任落实的成败。所以，无论你处在什么样的岗位上，都要把有效沟通看做自己的责任，并在落实中努力实践。
阅读思考
1。如何才能实现有效沟通？
2。你所在组织中的沟通顺畅吗？存在什么问题？要如何改善呢？
合理授权……全面落实责任的助力器
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第40节：探寻企业责任落实不力的根源（9）
管理者合理授权是进行人力资源管理的重要内容之一，是一种用人策略，是全面落实责任的助力器。
授权就是将权力授予其他人，以使其完成特定的任务。它将决策的权力从组织的一个层级移交至一个更低的层级。如果管理者想使工作落实得更富有成效，就必须向下属授权。
诸葛亮在上后主的《自贬疏》中写道：〃街亭违命之阙，箕谷不戒之失，咎皆在臣授任无方。〃诸葛亮忠心耿耿辅助阿斗，日理万机，事必躬亲，乃至〃自校簿书〃，对此其对手司马懿有评价。司马懿一次接见诸葛亮的使者，问诸葛亮身体好吗，休息得怎么样，使者对司马懿说，诸葛亮〃夙兴夜寐，罚二十以上，皆来览焉；所敢食不至数升〃。使者走后，司马懿对人说：〃孔明食少事烦，其能久乎！〃果然不久，诸葛亮病逝军中，蜀军退师。诸葛亮为蜀汉〃鞠躬尽瘁，死而后已〃，但蜀汉仍最先灭亡，仔细分析可知，这与诸葛亮不善于授权不无关系。
西汉著名丞相陈平认为：〃？？宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。〃也就是说，作为领导必须学会正确授权。诸葛亮身为蜀汉丞相，工作勤勤恳恳，每日起早睡晚，各种事务都要亲自处理，亲自过问，以致积劳成疾，过早离开人世。
可见，倘若一个管理者〃无权不揽，有事必废〃，不愿授权，什么都干，那他不仅会弄得自己精疲力竭，工作也未必做得好。
管理者合理授权是进行人力资源管理的重要内容之一，是一种用人策略，是全面落实责任的助力器。但是授权也要遵？一定的？则，不可无限制地授权。那么管理者怎样才能做到合理、有效地授权，从而提高整体的责任落实效果呢？
1。管理者必须克服害怕授权的心理
很多时候，管理者对员工能否顺利完成领导交办的任务信心不足，放心不下，过高地强调自己在团队中的重要性，另外，还担心授权会削弱自己在组织中的地位，正是这些心理导致了有些管理者〃事必躬亲〃，所以管理者首先必须克服害怕授权的心理。
2。授权要与目的相联系
授权要以组织的目标为依据，分派职责和委任权力时都应该围绕着组织的目标进行，只有为实现组织目标所需的工作才能设立相应的职权。另外，授权本身要体现明确的目标。分派职责时要同时明确下属需要做的工作是什么，达到的目的和标准是什么，对于达到目标的工作应如何奖励，等等。只有目标明确的授权，才能使下属明确自己所承担的责任，落实好各项工作。
3。要明确权责，保证权责一致
下属履行其职责必须要有相应的权力。责大于权，不利于激发下属的工作激情，而且，即使处理职责范围内的问题，也需要层层请示，势必会影响工作效率；权大于责，有可能会使下属不恰当地滥用权力，最终会增加管理者管理和控制的难度。
4。授权要讲究技巧
管理者在授权时必须因时、因事、因人、因地、因境、因条件不同而确定授权的方法、权限大小、内容等。如采用目标管理方法，有利于下属获得实现目标的成就感。如果工作重要性较低或较为简单，可充分授权；若工作重要或较为复杂，可采用弹性授权的方法；也可根据工作不同，采用实时授权、制约授权等方法。
5。要对授权进行反馈与控制
为保证下属
