机遇与抉择-第6部分
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＇周生贤＇ 关于松花江水污染，特别是你提到抚远周边的一些湿地问题，我到现场的湿地勘察过，有很深刻的印象。这个问题非常复杂，我初步考虑治理生态的代价是很大的。目前从两个方面着手进行工作：第一，通过调整松花江总体治理规划这一个渠道来重视这个地方的生态恢复，特别是保护湿地的问题。第二，通过第二阶段的环境评估项目，进一步论证这个地方的生态怎么修复，以及需要付出多大的成本，等第二阶段结束的时候，会通过多种形式来回答这个问题。谢谢！
＇布伦伯格记者＇ 您刚才介绍的是在中国的长江和黄河的沿岸地区分布了大量的化工厂，但是它们的存在已经是一个长期的问题了，而且它们也缺少一些污染控制措施。我的问题是：为什么到现在才开始进行排查，而不是在很久以前就开始这项工作？我的第二个问题是关于一些区域的赔偿和费用的问题，在您估计的治理成本中是不是有医疗费用，公共健康因为污染问题而产生的费用？第三个问题，中国的环境部门尤其是中央，是不是对环境方面的一些破坏，对经济发展所造成的影响有哪些看法和建议？
＇周生贤＇ 你提的这三个问题，都挺大。第一，关于长江、黄河沿岸的化工企业到现在才开始治理，我想这个问题很简单，任何事情都有一个过程。中国有中国的特色，中国在发展过程中也走了与其他国家有的方面相同、有的方面不同的历史过程。在新中国成立初期，在很大程度上以牺牲环境为代价来换取了经济的增长。到现在这个时期，是采取优化环境的方式来促进经济的
深度思考：教训沉痛，机遇重大（2）
增长。因此，加强对这些企业的监控和治理是理所当
然的。
第二，关于健康风险评估的问题以及这方面的成本问题，我在前面通报的时候已经讲到了，列入了一个长期研究的课题。对不起，今天我还不能非常准确地告
诉你。
你提的第三个问题，我也很感兴趣，我首先感谢你对中国环境保护工作的关心。在这个问题上，我想多说几句，也起一个宣传的作用，机会难得嘛。
随着经济的发展和社会的进步，中国政府对中国环境状况以及加强环境保护工作的指导思想作了一些必要的调整，果断结束了过去那种先破坏后治理、先污染再治理的老路，重新确定了“全面推进、重点突破”的工作思路。这个思路的中心内容集中体现在前不久国务院发出的关于加强环境保护工作的决定里面，其核心内容是根据中国当前环境状况的实际情况，确定在当前或今后着重从七个方面加强环境保护工作，切实解决目前突出的环境问题。这七个方面是水污染、空气污染、土壤污染等。这七个方面的重中之重是污染问题，而解决污染问题的首要任务是解决群众饮水安全的问题，这就是最近发出的加强环境保护决定的核心内容。我相信通过认真贯彻这个决定，中国的环境状况会在原来的基础上有一个新的改观。
＇新加坡《 海峡时报 》记者＇ 您刚才在发言中提到了要更关注水污染的防治工作，这里面是不是有一些
立法的工作，比如对违法企业进行刑事上和资金上的
处罚？
＇周生贤＇ 中国是一个法治国家，所以对于各个企业的各种违法活动，将遵照有关的法律法规认真地进行治理，切实抓出成效。
记者会后，中外记者关注的几个重要问题深深印入我的脑海，使我不得不进行深入思考，寻求破解中国环境难题的出路。松花江事件带有偶然性，可以将其视为突发事件。但是，从我国面临的严峻环境形势，从潜在的各种危机以及从发展方式展开思维，就会对独立、突发事件的判断产生质疑，甚至在赢得了防控松花江水污染事件胜利后，联想到的首先是在哪里正潜伏着另一个松花江水污染事件！我们必须正视，经济高速增长带来的环境危机并没有缓解；必须正视，21000多家化工企业中，还有很大一部分沿长江、黄河分布；必须正视，我国环境保护基础差，法律、制度还不完善的基本事实。环境保护工作任重道远。
被动之中有优势
被动与优势，看起来不对应的概念中蕴涵着深刻的哲理。被动对应于主动，劣势对应于优势，被动固然处于暂时的不利地位。但是，正是由于处于被动，使人们能够更加理智地判断形势，更加审慎地选择前进方向，更能激发出强烈的改变愿望。被动优势就是在被动状态下冷静思考、准确判断、集中力量，创造性地转化为主动的各种要素的有效集合，是内在愿望与外在条件结合升华为改变不利地位的积极力量。
毛主席在军事名著《 论持久战 》中有这样一段话：战争力量的优劣本身，固然是决定主动或被动的客观基础，但还不是主动或被动的现实事物，必待经过斗争，经过主观能力的竞赛，方才出现事实上的主动或被动。在斗争中，经过主观指导的正确或错误，可以化劣势为优势，化被动为主动；也可以化优势为劣势，化主动为被动。
环保不亚于一场战争，是同污染、同不利于环境保护的种种事物的战争。尤其是在今天，污染处于主动而防控陷于被动，不利因素暂居上风。一时处于被动并不可怕，没必要自乱阵脚，专注于一城一地的得失，而是要看发展态势，看最终的结果。关键在于怎样适时和及时地把握全局，瞄准战机，调整部署，充分发挥主观能动性，化被动为主动，变劣势为优势，集中力量逐个击破，最终取得全面胜利。
从事物发展的客观规律来看，任何事物都是在不断发展变化中波浪式前进，螺旋式上升的。历史的车轮永远不会停止。环保工作也始终是要向前推进的，一时一事的成败，可能会对发展有所影响和制约，但是从长远来看，发展和进步是必然的，是不以人们的意志为转移的。当前，污染减排数字虽没有达标，但必须看到，开局之年，在科学发展观指引下，在实现经济又好又快发展的进程中，污染排放并没有跟以往一样呈现同步增长趋势。数据显示，污染排放增长趋势已经明显减缓，并开始掉转方向，环境保护工作也开始逐步由被动向主动转化。
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深度思考：教训沉痛，机遇重大（3）
被动局面使人清醒、让人警醒、发人深省。陷入被动，面临不足，能让人时刻保持清醒，对自身、对事物保持客观评价和理性认识，焕发出高度的责任感和使命感，增强对事业认真负责的精神。被动局面能激发人的斗志，充分调动人的主观能动性。当前，环保工作陷于被动，压力肯定很大，但这是正常的。在这样的压力之下，斗志能得以激发，主观能动性会被充分调动，会拿出十倍百倍的干劲朝着目标发起进攻，无论是在思路上、部署上、还是落实上，能够取得更大的突破和进展。
被动局面能引起更为广泛的关注，能得到更多的支持和帮助。###总理在2007年《 政府工作报告 》中强调，要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为2007年政府着力做好的几项工作之一。要坚定不移地实现两个约束性指标，努力建设资源节约型和环境友好型社会。这也再次表明国家对于保护环境的决心和政策都在大力、持续提升中，环境保护已成为国家意志，新型的环境保护与经济发展的关系正在形成，保护环境优化经济增长已经成为国家宏观调控的重要手段之一。
污染减排是对发展负责，是对党和人民负责，是对国家负责，这不是环保部门一家的工作，单靠一家的力量来完成这个复杂的工程也是不可能的。在目前的被动局面下，污染减排工作已经引起更多层面的关注，更多的主动因素、积极因素将被调动参与到行动中来。这对环保事业来说，是件好事。环境保护工作不是为面子，也不是为位子，环保工作的最终目的就是完成党和人民交给的任务。环保工作不管谁来做，都会受到欢迎。
被动在带来压力的同时，也将带来一系列历史机遇，促进国家出台一系列环境政策和保护措施，从各个方面强化环保工作。
被动中蕴涵的优势能否转变为现实的主动，关键是看能否抓住机遇顺势而“化”。“化”充满着智慧和艺术，借势而化，顺势而为，就是抓住重大机遇，将外在因素和内在因素通过推进中国的环境保护事业历史性转变凝聚在一起，朝着社会发展产生的新需求指引的方向发展。中国的环保事业可以描述为：空间维度上，矛盾重重，艰难前行；时间维度上，充满机遇，前途光明。
要拓展视野看环保
科学发展观将环境安全作为国家安全的重要内容，国家环境安全与军事、政治和经济安全具有同等重要性和地位。环境安全事关全局； 影响重大。环境安全需要预见和超前努力。国家环境安全与其他方面安全的区别主要体现在： 一是影响更广。“覆巢无完卵”； 一旦一个国家的环境遭到破坏； 影响的是整个国家和全民族。二是后果更加严重。一旦破坏超过“临界值”，自然的报复往往不给人类机会； 让后来者没有纠正错误、“重新选择”的余地。三是环境安全的“效益”和生态危机或治理生态危机的“成本”会在“代际” 转移，代价高昂。四是国家环境安全与一般民众的联系更广，民众的参与程度更高、更直接。
今天，一国的环境安全问题往往会上升为国家间的环境纠纷； 这是一个必须引起高度关注的问题。环境问题已成为国家外交、安全、军事部门不得不认真考虑和对待的和平、安全问题。目前； 我国对于这个问题的研究还比较薄弱； 重大环境问题衍生的发展问题、环境与社会进步、环境问题的国际影响等，都需要加强研究，要通过环境安全政策和规划； 将环境安全工作法定化、制度化。
国家环境安全机制的关键是应急反应机制的建设； 是应对国内、国际环境问题的必然的扩充和保障。要研究制定环境安全的预警机制； 研究发生环境安全危害的各种可能性； 做到事先介入、事先建立； 制定环境安全问题的处理机制。当环境污染发生后； 各级政府机关、企事业单位、社会组织要在最短时间内作出反应； 将造成的影响和损失降至最低；对各种资源进行有效管理和使用； 作出不同级别的预防措施； 建立跨部门的、专门的对重大区域环境问题应急调查和预警指挥系统。
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深度思考：教训沉痛，机遇重大（4）
加强国家环境安全的引导； 是在当前信息化高度发达时代的一项重要工作。要大力宣传环境安全的内涵、特点、迫切性以及未来国家环境安全形势； 积极开展警示教育； 将当前与今后环境问题严重性告知公众； 让广大群众有心理准备并加以重视。在环境问题上取得广泛共识，为解决环境问题提供社会和认识基础。处置国内的环境安全问题必须要在维护人民群众利益的原则下； 妥善处理好区域、部门之间的关系。这就需要在处置环境安全问题时采取分工合作； 高效运转的原则。特别是在污染事件发生后； 各部门、单位之
