机遇与抉择-第3部分
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控取得成功的最根本保障，是党中央、国务院的高度重视和正确领导。
时间真实地记录了这一过程：
2005年11月15日，曾培炎副总理在国家环保总局报送的值班信息中批示，要求国网公司采取措施，加大放水流量，稀释污染物，并要求环保部门加强松花江水质监测，确保居民、单位用水安全。
11月26日，中共中央政治局常委、国务院总理###在国务委员兼国务院秘书长华建敏的陪同下，亲赴哈尔滨，代表党中央、国务院，代表###总书记看望广大群众，并亲临现场察看松花江水体污染情况，了解群众生活用水供应。###视察了水厂和打井工地，慰问了小区居民，听取了黑龙江省委、省政府及有关部门的汇报。对黑龙江省和哈尔滨市为保证居民饮水安全所做的工作给予了充分肯定，并提出了严密监测水污染情况、保证群众饮水需要和水质安全、切实做好水污染的善后工作、加强安全生产工作、认真调查事故原因、加强与俄罗斯方面的联系、加强宣传引导等七项要求。
12月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《 关于处理松花江重大水环境污染事件的情况通
报 》，对松花江重大水污染事件的情况进行了通报，对处理好这起事件提出了明确要求。
12月3日，国务委员兼国务院秘书长华建敏到国家环保总局主持召开现场办公会。在听取松花江水污染事件最新情况的简要汇报后，华建敏同志作出重要指示，要求尽快测算出污染物到达黑龙江同江市的时间、浓度，并充分论证实施工程措施的可行性。提出在实施工程措施时，要坚持三个原则：一是绝对不能造成冰坝、凌汛等新的自然灾害；二是在处理过程中要确保安全，绝对不能造成人员伤亡和新的财产损失；三是充分加强与地方的沟通，采取的各项措施要征得地方政府的同意才能施行。
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党中央：高度关注，正确领导（2）
12月4日，###总理就松花江水污染事件致信俄罗斯总理弗拉德科夫。###总理在信中强调，中俄两国人民同饮一江水，保护跨界水资源，对两国人民的健康和安全至关重要。###总理介绍了中方已经并正在采取的措施，表示中方对此次污染持负责任的态度。重申愿与俄方进一步加强合作，消除灾害后果。
12月8日，国家主席###在人民大会堂会见俄罗斯政府第一副总理梅德韦杰夫。在谈到松花江水污染事件时，###主席表示，中国政府一定会本着对两国和两国人民高度负责的态度，严肃认真地处理此事，采取一切必要和有效的措施，最大限度地降低污染程度，减少这一事件给俄方造成的损害。愿与俄方加强沟通和协商，提供协助，开展合作，在双方的共同努力和密切配合下，相信有关问题一定能够得到妥善解决。党和国家领导人与俄罗斯政府的密切接触，使松花江水污染防控工作得到了俄方的大力支持和配合，化解了可能产生的国际矛盾，解决了一系列重大问题。
2006年2月8日，###总书记在松花江流域水污染事件处置工作协调小组上报的阶段性小结报告上批示：前一阶段工作做的是好的，取得了良好效果。后一阶段任务依然繁重，要继续大力协同，周密细致，妥善处理。总书记的批示，既肯定了前一阶段的工作，又对后一阶段的工作作出了重要指示。中共中央政治局常委、政治局委员也两次集体批阅环保总局上报的松花江污染防控情况报告，对工作给予极大关心和支持。
2006年4月，松花江化冰期到来。为做好松花江水污染防治的善后工作，国务委员兼国务院秘书长华建敏11日至12日在吉林、黑龙江进行考察并召开会议进行专题研究，制定了有关措施。他要求，扎实做好化冰
期水污染监测和综合治理工作，确保人民群众饮用水
安全。
华建敏同志强调，随着松花江化冰期的到来，各有关地区和部门要加大工作力度，再接再厉，继续深入扎实做好水质监测和污染综合治理工作。要加强对化冰期松花江水质的监测分析，让人民群众放心；要继续做好各项水污染防控工作，确保群众饮用水安全；要加大沿江企业污水处理和排放治理力度；要全面做好安全生产工作，防止因生产安全事故造成对河流、土壤等的污染；要制定和完善保障饮用水安全预案、水污染应急处置预案等，增强快速反应和应急处置能力。
他还特别强调，要认真组织实施好关系到经济和社会发展长远大计的《 松花江流域水污染防治规划 》。要统筹兼顾，突出重点，把确保群众饮用水安全、确保大中城市集中式饮用水源建设放在优先位置。坚持综合治理、防治结合，在加快治理污染、消除隐患的同时，防止出现新的污染。
正是党中央、国务院的从容应对、快速处置、有效善后，才将这一事件造成的损失降到了最低；也正是党中央、国务院的正确领导和关怀，给了事件处理以强大的工作动力和战胜困难的信心和勇气。没有党的坚强领导，圆满处理松花江水污染事件是根本不可能的。
各级政府：明确任务，积极行动
松花江水污染事件发生以后，黑龙江、吉林两省党政领导和各部门都予以高度重视，分别成立了由主要领导任组长的工作组，开展应急工作，维护社会稳定。两省各级党委、政府及相关部门，坚决按照党中央、国务院的要求和部署，对防控工作给予高度重视，组织调集多方力量、设备和物资，投入到紧张的防控过程中，确保群众生活安定。与此同时，根据松花江水污染事件处置工作协调小组的统一部署，积极参与各项应急协调，规范信息报送等活动，使防控工作做到资源整合、形成合力。
吉林省对松花江重大水污染事件发生后的情况进行了及时监测，对双苯厂厂区进行了及时处理，切断了厂区的排水口，为事件的成功处理赢得了时间并提供了
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党中央：高度关注，正确领导（3）
资料。
黑龙江省在污水团到达哈尔滨市之前，就已关闭了哈尔滨市在松花江中的自来水取水口，停止向哈尔滨市区供水，全面启动市级、区级和重点部位防控工作应急预案，确保群众生活用水安全和社会稳定。
佳木斯市是我国东北边陲的重要城市，位于松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原的腹地，人口245万，下辖两市四县四区，隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望。被污染的水团经哈尔滨市后进入佳木斯市，导致佳木斯境内受污染江面长达571公里，直接影响六个县市中的35个乡镇，涉及近100万群众的饮用水安全。
如何减轻对当地生态环境的影响，如何让松花江江水中主要污染物浓度下降，如何以扎实有效的工作取信邻国、维护国家声誉，成为世人瞩目的焦点，也引起国际舆论的广泛关注。松花江污染防控的成败，佳木斯一役极为关键。
松花江水污染事件发生后，俄罗斯方面由于担心境内城市哈巴罗夫斯克水源可能遭受污染，提出在污水团进入俄境内之前，在中国境内建造一座分流水坝，使受到污染的江水绕开哈巴罗夫斯克市水源地。中国政府对俄方的要求给予了认真考虑。
12月5日上午，我与黑龙江省委书记宋法棠和省长张左己同志，就筑坝工程施工建设及其可能带来的生态环境问题进行了商讨，就实施污染物削减工程的目的、意义进行了交流，基本达成共识。第二天，组织相关专家赶赴远离佳木斯市500多公里的抚远水道拟筑坝址现场进行实地踏查，研究修筑拦水坝事宜，分析对当地生态环境的影响。
12月7日，我又与水利部副部长鄂竟平就修筑拦水坝事宜交换了意见并达成共识。黑龙江省副省长刘学良连夜在同江召开由省、市政府和相关部门领导及解放军某部指挥员参加的会议，成立了协作领导小组，部署了各项开工准备工作，就施工过程中需要解决的问题进行了协调。
在充分论证的基础上，按照国务院领导关于减污、治污工程必须坚持不得造成二次环境破坏与污染、不得造成人员伤亡等原则要求，监测防治组决定重点组织实施抚远水道导流堰工程、吉化爆炸现场的污染控制与清理工程两项措施，努力将污染危害降到最低。
抚远水道导流堰工程于12月16日正式启动。在零下30多摄氏度极端恶劣的施工条件下，黑龙江省省长张左己，副省长申立国、刘学良和水利部副部长鄂竟平亲临筑堰现场指挥，先后动员了6300多名干部群众、1500多名解放军和武警官兵，调集了佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、农垦等地2124台（套）施工机械与运输设备投入工程建设。广大施工人员克服了流量急剧加大、水位上涨、冲刷剧烈、空间制约以及施工时间紧、工程量大、物资不足等诸多困难，于21日12时在污水团到达前四小时将分流水坝胜利合龙，为俄方哈巴罗夫斯克市70万人口的饮用水安全提供了重要保障。在零下30多摄氏度的严冬季节，在高水位、大流量条件下，以砂料筑堰，单向推进，非合理工期施工并成功实施江河截流，这在水利建设史上从未有过，创造了水利建设史上的奇迹。
12月19日召开的佳木斯市政府、市政协及各界群众代表座谈会上，参会人员踊跃发言，对中央和各级政府水污染的处置措施表示支持，对夺取污染防控胜利充满信心，也对评估污染造成的影响、修复生态环境等提出了诸多有益的意见和建议。
事件的处理，离不开地方党委、政府及群众的大力协同，也离不开国务院相关部门的鼎力支持和密切配合。
12月3日，国务院副秘书长汪洋、尤权以及国家安监总局局长李毅中、建设部副部长仇保兴、水利部副部长鄂竟平、外交部部长助理李辉等有关负责同志陪同华建敏同志来到国家环保总局，研究松花江流域水污染事件有关工作。
水利部部长汪恕诚同志为此主持召开了紧急会议，水利部副部长、国家防总秘书长鄂竟平三次专程赴黑龙江省现场指导松花江防污防凌工作；建设部领导同志召集有关司局负责人和国内知名专家研究饮用水安全措施；农业部专门成立了由分管副部长任组长的处置工作组，防控农业和农产品污染；为落实资金，财政部的同志也是千方百计，积极努力，给予大力支持，甚至动用了总理应急基金。
党中央：高度关注，正确领导（4）
在重大事件面前，体现出了共和国部长们高度的政治觉悟、责任心和大局观。水利部汪恕诚部长表示，水利部要顾全大局，环保总局说怎么干就怎么干。农业部部长杜青林同志，在环保总局提出希望农业部在渔业环境安全方面提供支援时，亲自打电话安排，当天就派出了工作组。科技部徐冠华部长，及时安排松花江水污染防控研究项目，在科技项目组织与方案设计中，接受环保总局的建议，主动修改了原计划，统一了松花江生态效应评估的重大课题研究。
松花江重大水环境污染事件之所以能在最短的时间内得到妥善处理和解决，是黑龙江、吉林各级党委、政府以及武警官兵、广大干部群众共同努力的结果，是
