奋斗在新明朝4.8M-第379部分
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提督五城御史衙门和绝大多数都察院外差一样，采用的是独官制，衙门里官只有主官一人，不设属官，内部只有吏员办事。从巡抚到巡按，莫不如是。
接近月底时，宛平县送来了四十差役、兵部调遣来了一哨官军，吏部划来了十名吏员。一时人手齐备，房屋也打扫清洁，锦衣卫留下的诏狱监牢甚为坚固，仍旧可以继续使用。只有围墙还在施工，但衙署已经可以开张了。
崔真非和周杰希两位师爷闲置月余，也终于重新有了用武之地，一个负责文书和狱案，一个负责承发和钱粮。
李大人向京师宣布本衙门开张，仪式地点并不在衙署这里，而是颇为与众不同的。
九月二十九日，是朝会之日。凌晨天气已经微微寒冷了，朝臣们起床后纷纷出了家门向宫城汇集。
天色蒙蒙亮，很多朝臣在上朝路上看到一道新的风景线。
街面上出现了一支普通而又不普通的队伍。有一对红漆木棍前导，二十差役前拥，四十官军后呼，有马车一架尾随；中间是一顶四人抬大轿，还有壮士二人手持青罗伞盖紧随左右，垂下的流苏绦饰在晨风中微微飘动。
说它普通，这要放在府县十分不稀奇，亲民官的威风出行差不多都是这样的，甚至犹有过之。很多担任过地方官的朝臣望见这支队伍，不由得记忆起了自己当知县时的青葱岁月…
但不普通的是，这里是天子脚下的京师，宰辅出行仪从也绝对不会有伞盖当头，以及不会有如此多差役官军前呼后拥。
于是乎一个早晨，李佑便让京师官场纷纷晓得，提督五城御史衙门开张了！
按照诏令定制，李佑花了将近两个时辰才绕着皇城巡视完，午时回到衙署。用完饭食，又开始思虑下一步动作。
一般新设衙署的最大问题就是职权划分。朝廷诏令所规定的只是个大概方向，具体细分还得靠实践中摸索并奏请朝廷批准。
例如朝廷允许提督五城御史衙署拥有收受词讼和审理之权，但能判什么等级的案子，那还得与刑部协商清楚。是依照巡城御史惯例，只能判决田土婚姻契约钱债等民事案件和杖刑以下刑案，还是抬高等级，可以判决一百杖以下案件？
李佑知道，从现有秩序中重新划分出新的权力边界，那就要同时与上司和下属对接好。
巡城及兵马司系统的职责及其细碎，内外五城三十六坊，涉及到城市管理几乎无所不包。若只论主要职责，他这个提督五城御史衙署所管可以分为两大部分，一是治安刑名二是街巷沟渠管理，向上对应刑部与工部。
但与上司对接之前，还得将内部关系理顺了，才好有底气的与上司协商明白。
提督五城御史衙署按照朝廷的定义，是下辖五城兵马司，节制五城巡城御史，共计十个单元，这可真是不少。
还要注意的是，对五城兵马司与巡城御史是有区分的，一个是下辖，一个是只是节制。
这些关系慢慢理顺是需要时间的，李佑不禁感慨道。接手一个新设衙门没有任何前规，一切都须得自己去开创，堪称任重而道远哪。
他随即下达了第一道命令，传五个兵马司的五个指挥到提督五城御史衙署相见！
四百九十七章 京城刑名之权
如今五城提督御史衙署人手充裕，而且暂时还处在刚开张吃闲饭状态，派出五个人去各兵马司传达命令毫无压力。
午后未时，距离最近的西城兵马司指挥先到，其后南城、东城、中城、北城兵马司指挥相继来到，都被引入五城提督御史衙署侧厅中。shuhaige。
五人到齐后便静待新任上司露面训话，这也是应有之义。不过一直等候了半个时辰，那李佥宪却是架子极大，迟迟不露面。
这会儿众人心里都猜到了，这定然是新官上任给他们的下马威，就是要故意晾着他们在这里。但他们作为下官，也只能继续等着，如果连这都忍耐不了的，就不用在官场混了。
这一等，又是半个时辰过去，日头已经偏西，那李佥宪仍然没有露面。等到这个份上，五个兵马司指挥的心中大都有些不耐烦了。如此长时间的空等，已经超出了考验的范畴，如果说是下马威，那也算很过头了。
上司为何要如此做？其余四人想到这个问题，便疑神疑鬼的看向中城兵马司的苟指挥。听说当初李佥宪第一次上任时巡视中城，苟指挥故意避而不见，让上司空等一个多时辰，今天李佥宪莫非意欲报复回来，而大家都是被这姓苟的连累了？
中城苟指挥脸上的伤痕尚未完全消除，一方面心里憋着气，另一方面被同僚眼光看的不自在。故而他有些坐不安席，忍不住起身对其余人道：“想必佥宪公事繁忙，我等久待无益，本官且先告辞了。”
随后继续等了片刻，南城指挥又起身告辞。最后直到天色就要黑了，衙署将关门落锁时，李佑仍未出现，剩余的三个兵马司指挥这才无奈离开。
其实五个指挥苦等的时间里，李大人并不在衙署里，他传令召见五个指挥后。便出衙去了刑部，要拜访刑部尚书荀飞谦。其目的很明确，尽可能的争取到更大的司法权限。
道理也很简单，一个号称统管京师治安的衙门，如果司法权力小的可怜，那还有什么威慑力？无权在手，其令不行。
刑部尚书荀飞谦是由文渊阁大学士杨进推荐、时任吏部尚书许道宏提名廷推得官，所以追究起脉络。与李佑也算是同道中人。不然李大人根本不用去谈。
要知道，京师乃天子脚下，司法乃是重器。最高司法大权直接归天子所有，往下则分别授予各衙门。
从组织结构来看，李佑的提督五城御史衙署与刑部其实是平行的。或者说和所有部、院、寺监都是平行的，都是直接向天子负责，只是司法业务需要从属于刑部。
李佑多一分司法权力，刑部就少一分权力，所以李大人找刑部商议司法权限问题，无异于与虎谋皮，若非荀尚书算是同道，不然谈都没得谈。
不过李大人也不是没有底气，他索取权力是朝廷默许的。朝廷设立他这个官职。显然是对京师案情频发的混乱现状不满，想要改变京师事权分散局面，并总揽其事、强化管制的意思，不然平白设一个五城提督有何用处？但具体如何，还得靠他自己争取。
面对李佑来访，荀尚书摆不了什么架子，他对李某人到访的原因。很是心知肚明。便直接在花厅接见，并屏退了左右人等。
略略寒暄几句，李佑便直抒来意，“依照定例，巡城御史受理京城地界之词讼。审问案情，小事立断。大事送部，而兵马司负有侦缉之责。今蒙朝廷信重，以本官节制巡城御史，总领诸兵马司，今后刑名定例如何，本官犹自懵然不知，还请大司寇示下。”
别地刑名都由县衙负责，但对京城的刑名之事，朝廷极为重视，所以从制度上是由刑部代为负责，哪怕是两家互相骂街这样鸡毛蒜皮的事情也要吵吵到刑部。
而刑部作为六部之一，主管天下刑名大案，但却常常处理京城这些烂事，也是烦不胜烦。同时经常兼顾不过来，于是渐渐有了兵马司和巡城御史的扩权。
国朝最早设巡城御史，只为纠劾地面，并不受理词讼，也不负责刑名问案，但后来渐渐有了部分司法权限。大体上，轻微的、杖刑以下的民事案件，巡城御史可以自裁，杖刑以上的刑事案件仍须移交刑部，而兵马司则受同级巡城御史监督和指挥。
李佑提起这个定例，荀尚书当然听得出他话中之意——既然巡城御史都在事实上拥有了杖刑以下案件的司法权力，那么本官作为巡城御史的上级，那就应该具有更高级的权限，否则何以节制巡城御史？天下没有上级权力反而不如下级的道理，更何况朝廷设立本官这个职位，本就有总揽京师司法的意思，不能让诏令成了空文。
归纳为一个词，就是“要权”。
其实从荀尚书本人角度而言，他已经是九卿之一、二品大员的层次，眼界很高，对于京师地面这些琐碎事情和三瓜两枣的司法权力已经看不入眼了。
例如说，将在京城偷东西的小贼判刑，也要放到他堂堂刑部尚书的案上批一笔，这有什么快感可言？能抓住大案重案就足够了。
但是荀尚书仍要考虑到方方面面的影响，所以不敢轻易与李佑承诺什么，只反问道：“那你有何想法？不妨说出来。”
对此李佑早有腹案，“外地知县，尚可判一百杖之刑。京师重地尚需慎刑，本官不敢比照外地按察佥事，只比照知县如何？只求百杖以下案情可自行裁断。”
荀尚书怫然道：“你也知道京师重地极是慎刑！对京师案件，我刑部也只有百杖以下自裁之权，百杖以上刑案，照样需要上奏天子圣裁！若如你而言，我刑部今后便不用管京师之事了！”
“都是为君分忧，刑部乃天下的刑部，事务已然繁重不堪。大司寇又何苦纠缠于京城这刁民云集的地方，做那如同知县的俗事。”
荀尚书答道：“你若有此意，大可直接向天子奏请。如有圣谕，我刑部不敢不从，你何必到这里与本官说这些！”
李佑无奈道：“大司寇说笑了，若不向大司寇照会，我何敢自专。”
荀尚书想了想，又道：“阎王好见小鬼难缠，在刑部本官就是这个阎王，但是部中还有很多小鬼。若真如你所愿，本官可以不在意，但是部里未免会怨言重重，叫本官这一部之首不好做。”
京城事务繁琐，固然让负责京师刑名案情的刑部疲于应付。但与此同时，对小官吏来说，过手的油水和好处也很大，甚至是主要的灰色收入来源。
不错，刑部确实负责天下刑名，但是外地案子到了刑部后，疏通成本也很高，案犯打点的积极性就下降了。
打个比方，贵州案件到了刑部，那案犯亲属想打点疏通，就要花两个月时间，穿越三千里去人生地不熟的京师。对于一般人而言，遇到这种情况岂止是望而生畏，只怕当即就放弃疏通打点并听天由命了，于是刑部主管官吏所能落下的好处就少了。
相反，京师人犯了官司，与刑部近在咫尺，打点疏通便利许多，积极性也高，同时京城人相对比较富裕，拿得出银子。
所以说京城案件烦不胜烦归烦不胜烦，但仍是刑部官吏最主要的灰色收入来源。作为高高在上的刑部尚书，荀飞谦大人可能不在意这点事，但是不能不考虑到属下十三清吏司大小官吏的情绪，部中具体事务都还要依靠他们去做。
李佑纵然有从朝廷到百姓的万般理由，但在涉及到需要挑战官场潜规则时，他就无法去游说荀尚书什么了。明规则可以因为人的主观想法而改变，潜规则却从不以人的主观意志而转移。
见李佑沉默不语，荀尚书淡定的笑了笑，“若本官还是刑部尚书，就不好开此先例，不然部里要乱。什么时候不当这个刑部尚书了，便无所顾忌，临走前倒是可以助你一臂之力。”
见天色渐晚，李佑便告辞。坐在轿中，想起荀尚书最后那句话，忽然有所悟。
荀大司寇什么时候才能不当刑部尚书？他才
