靠谁养活中国 王治安著-第38部分

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　　“该如何去理解近几年在土地管理中冒出来的案件和纠纷呢？”我打断了他的话。
　　“成绩要写，问题也应该写，光歌功颂德是引不起大家的兴趣的。这一场土地争夺战，教训深刻啊！应该猛击一掌，让几代人都不要忘记。诚然，唉”他似乎有啥心事，刹住了话题。我耐心地等待了一阵，他又漫不经心地往下说：“要讲真话。作为一个人，我没啥追求，就是讨个实情，不能昧着良心去讨好别人。老王啊，可讲真话难啊！我曾和新华社一位记者，合写过一份‘内参’，向中央反映土地第三次失控的情况，作了如实反映，结果至今还有人不理解我，耿耿于怀。我为了啥呀？一不图当官，二不图晋级，就是为了求个真理，为了保护我们的生命线！”
　　他从抽屉里，取出一个黄色的笔记本，哗哗啦啦地一边翻，一边说。
　　我国土地管理的历史教训很多，也十分深刻。多少年来，没有设立专门机构，最早是建委管，后来由农牧部门管，城建部门也在管，再往后是三家合管，实际上谁也管不好，占一块，荒一块，浪费一块，无人问津。这是土地管理的历史沿革。
　　他扳动指头，如同在数万人的广场上演说：我国多少年来，在农村一直保持着自给自足的格局。农民手握锄头、刀把这些简单的工具，进行着世代相传的简单劳作，无需对外界，对市场有更大的求索，便可养家糊口，繁衍生息。这就是中国小农经济的特征，也是小农经济的弱点。它像一根绳索，把几亿勤劳、富有创造力的农民，紧紧地系在黄土地上。
　　党的第十一届三中全会后，改革的浪潮从城市转向农村，长期沉闷的“农二哥”醒悟了。在广大农村，突然兴起了一场工业变革，农民大办乡镇企业，学着城里人，部分农民当上了工人。
　　这一波澜壮阔的浪潮涌来，很快在偏僻的山乡、小镇，建起了一个个小工厂，搞食品，造机器，冲向市场。
　　这无疑是件大好事！
　　然而这又是一件对土地强占、浪费的一次大冲击。
　　“土地是我们自己的，占点、用点，天塌不下来。”这是一些人的想法、做法。一个全国性的占用耕地的严峻事实产生了。
　　接着，他又翻开笔记本，告诉我一串惊人的数字。
　　从全国来说，占用耕地大体可分为三个阶段：
　　“六五”期间，农村掀起一股占地盖房热，每年违法占地建房案件２００万起，平均每年减少耕地７００万亩。
　　“七五”期间，干部违法占地建私房，每年违法案件在１０万件以上，平均每年减少耕地４００万亩。
　　“八五”期间，兴建“开发区热”，出现了占用耕地的第三次高潮。特别是１９４９年，全国耕地减少了１０７１万亩，如果减去同期开发复耕的面积，净减５９７万亩。
　　在我国历史上，这一年耕地锐减达到了高峰。这个数字发布后，警钟轰然鸣响，引起国人对耕地保护的高度重视。
　　我国耕地年年急剧减少，可长期没有引起人们足够的重视，造成人均占有面积越来越少。据有关资料记载，历史上，人均占有耕地呈现不断减少的趋势，变动的情况大致是：汉代人均占有耕地１３．８亩，隋代４２．２亩，唐代２７亩，明代１１．５亩，清代２．３亩，１９４９年２．７亩，１９９３年不足１．３亩。
　　前二次全国性的土地失控，完全是人为的，也是违法的。
　　不知从何处刮起一股邪风，那些富有自私心和小农经济特征的地、县、乡的干部，在“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的农民意识的熏陶下，掀起了一场违法占地建私房的鏖战。
　　那场具有毁灭性的举动，从东到西，从南向北，在一些中小城市和乡镇延续了两三年之久。
　　我多次外出采访，走到哪里都可以看到，在城外、路边、镇旁，一个个矮小的土围子，如雨后的毒麻散一般从地下冒了出来。他们互相攀比，你占一分地，我比你的官儿大必须要占二分三分；你占半亩，我比你的资格老，千方百计要占一亩两亩。一片片好地，一块块良田，被那些“自私鬼”吞食了。
　　可以说，他们对土地母亲犯下了滔天大罪，应该对那伙人进行声讨！
　　第二次土地失控，四川又是重灾区。那些典型中的典型，被群众形象地称之为“官街”、“华尔街”、“总统府”在合江、石柱、平昌、开县等地，至今还留下历史的见证。
　　历史不会重复。但侵占土地、浪费土地的历史，却演了一次又一次。
　　第一次失控，其中一部分是为了发展乡镇企业，有人辩解：浪费点，可以理解。第二次，是那伙头上戴着乌纱帽的基层干部自私自利，蚕食土地，应该受到指责。第三次土地失控的扮演者，既非农民，也非基层干部，按群众的语言表述，纯属政府行为，是各级政府没有依法行政，大搞“开发区”而引起抢占土地，撂荒浪费。
　　对耕地的质量问题，过去人们没有引起足够重视。在耕地面积一增一减之间，存在产粮水平的亏减，也就是说耕地质量上的亏空。生田和熟田，不是一回事。我们常说的“占一补一”，或“用一造一”，有人以为这样可以补偿耕地的赤字。其实未必。用新增耕地，来补偿同量占用的熟土好地，表面上平衡了，实际上是达不到的，埋藏着一个“隐性减量”。
　　讲到这里，老戴嘘了一口长气，心情沉重，如负千钧。他沉痛地说：“教训深刻呀！”
　　结束时，老戴告诉我：“刚才国家土地管理局打来紧急电话，通知有两点：一是今年下半年，中央要对全国的耕地进行一次大清理，清查非农业用地、越权批地、多头批地的问题；二是，今春以来全国清查耕地撂荒，要求５月３１日前报北京，可现在还有许多省没有报，要追究责任。”
　　今天，我们谈得很投机，天南地北，无不是围着土地这个根，魂牵梦绕！

　　第八章
　　『亡羊补牢，未为迟
　　土之不存，国将焉附也』
　　亡羊补牢
　　猛“药”除沉疴
　　终于唱起了“主题歌”

　　第八章“亡羊补牢，未为迟也”
　　古人云：“亡羊补牢，未为迟也。”不过，许多事由于平素不“补牢”而“亡羊”，结果造成很大损失。为什么事前不主动“补牢”，采取防范措施呢？
　　土地失控，造成大量耕地闲置。现在复耕，“补牢”，修复羊圈，可损失的粮食是难以挽回的。农业根植于土地，然而土地一波三折，命运不佳。圈地撂荒复耕。如此折腾，三四个春秋消逝了。农民说：“荒芜一春，三年扯不抻”。
　　如今，只好硬着头皮“补牢”，究竟能否达到预想的效果呢？群众拭目以待！
　　土之不存
　　国将焉附
　　那是共产党诞辰７３周年的日子（１９９４年），普天同庆，大喜大乐。这一年，会议特少，且出现一种新的形式，用娱乐和歌声，庆祝共产党的生日，似乎更贴近时代，群众喜闻乐见！
　　在中国历史上，最有影响的思想家孔子，他的政治经济思想，富国强民的思想是十分明确的。他在《论语·颜渊》一章中这样写道：“子贡问政。子曰‘足食、足兵、足信之矣。’子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵’。‘必不得已而去，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立’。”孔子把粮食放在头等位子上，一个国家，没有足够的粮食，民不信任政府，而且会闹饥荒，饿死人。
　　“食”系粮食，食物；“兵”系军人；“信”系民信、军信。孔子认为，治理国家，安抚民众，首要的是，要发展农业、丰衣足食。他深知食、兵、信三者对于国家的存亡、人民的安居十分重要，是兴国安民的必备条件，弃一不可。“民以食为天”，“民生之道食为大”，“食”是头等大事，“兵不可一日无食”。
　　那天傍晚，我放下手中的碗碟，下意识地揿下了电视机的按钮，打开中央二台，荧屏上即刻显示出生动而热烈的画面；中华专业歌手大奖赛正在激烈的争夺战之中。
　　电视中传来高亢、激荡的歌声，这是一曲百唱不厌的彝族民歌《在一起》：
　　星星和月亮在一起，
　　珍珠和玛瑙在一起，
　　庄稼和土地在一起，
　　幸福和劳动在一起，
　　太阳和光明在一起，
　　春天和温暖在一起
　　随着画面的更迭，那声音悠扬婉转，激荡人心。
　　这首歌的微妙之处，还在于歌词富有浓郁生活气息和深透的哲理，给人无限的启迪。你想，声音跟着走；你去，思路跟着来，声声重心弦，句句抓住了思绪。
　　“庄稼和土地在一起”这一声，不禁给人深思、联想。是的，庄稼，在自然界中生机勃勃，绿油油、嫩生生的禾苗，生在何处呢？很自然，惟其生存于大地上、土壤中，否则便是无本之源。
　　这是一个极其普通的道理，然而时下那些赶时髦、追求“黄金效应”的人，却忘记了这一常识，而不切实际地“高攀”，捆住土地的手足，等待它变成“黄金”。
　　能成吧？
　　我不由得再次揿下了按钮，跳了频道，从二台换“啪！”成一台。
　　巧极啦！节目正是全国政协主席李瑞环在八届全国政协常委会第七次会议上作报告。他忧郁而宽大的脸膛，黑里透红，目光炯炯，音调激昂。不难看出，他正在阐述一个重大的问题，正在大声向全国人民疾呼。他的报告，可以说，言简意赅，力透纸背。
　　１９９４年７月２日，《人民日报》、《光明日报》等首都和各地方的数以千计的报纸，都刊登了李瑞环主席《关于农用土地的几个问题》的讲话。
　　他以严肃认真的神态，向全国人民发出了振聋发聩的声音。
　　各位副主席、各位常委、同志们：
　　这次会议的中心议题是讨论农业问题。研究农业，不能不涉及土地这个根本问题，涉及农用土地的保护、利用和开发问题。许多同志会前会上就这个问题发表了不少意见，我也想过很久，但研究不深，谈一点看法，以期引起各方面的重视。
　　马克思说：“土地是一切生产和一切存在的源泉。”土地是人类赖以生存的立足空间，是一切物质生产的首要条件。离开土地就无所谓农业。在中国这块广袤的土地上，我们的祖先，世世代代辛勤耕作，繁衍生息，创造了优秀的中华民族文化，在人类文明发展史上写下了光辉的篇章。新中国成立以后，我们在土地的保护、利用和开发方面取得了很大成就，特别是中共十一届三中全会以来，农村实行联产承包责任制，改革土地使用制度，极大地调动了农民的积极性，大幅度地提高了土地的生产率。我们国家以占世界百分之七的耕地养活了占世界百分之二十二的人口，被赞叹为人类历史的一大奇迹。
　　但是，我们必须清醒地看到，人口多、耕地少是我们的基本国情。我国国土总面积９６０万平方公里，约占世界陆地面积的十五分之一，居世界第三位。但由于人口多，人均占有国土面积不到世界人均数的三分之一在全世界２６个人口５０００万以上的国家中，我国人均耕地仅高于日本和孟加拉国，居第２４位，相当于美国的九分之一，秦国