宰执天下-第704部分
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韩冈当年和王韶一起谋划茶马互市的时候就已经了解过了，沙苑监在籍簿上的九千顷牧地，最多只有三分之一还保留着，剩下的都给占去做田地了，眼下又是七八年过去了，想来数量只会更少。
开国之时，正值晚唐和五代百年乱世，人少地多，所以在京畿之地都能圈出来左右天驷监四，左右天厩坊二，总共六个牧监，而且三衙辖下的各部马军，也都有自己的专用牧场。在真宗大中祥符年间，京畿及河南河北牧监总数一度达到了二十二座。
可惜好景不长，随着人口繁衍，以及官绅世家的胆量越来越大，牧监不断撤并的同时，监中土地也被春蚕食桑叶一般的不断侵占。不仅仅各大牧监和禁军中各部马军放养本军战马的牧地，就是作为孽生监的七座牧马监——孽生监用后世的话说，就是种马场——也是大片大片的土地给人占去种田。
想想吧，连培育种马的马监连地皮都给人占了，国家的马政还能有什么样子。
侵占牧地的并不是普通的人家，不是官户，就是形势户——所谓形势户，就是地方上有势力的豪富之家，主要是州县衙门的高阶吏员﹑乡里的上户，有时候会将官户也包括进形势户的范围，但更多的时候，官宦人家是不屑与吏户并称的——每一家都有几分背景，肉进了他们的肚子，哪里还能讨得回来？
据韩冈所知，在王安石上台时，左右骐骥院管辖下的河南河北十二监马，基本上都没有剩多少牧地供给放养马匹。所以做为保马法的推行一句统计出来的熙宁三年的马政数字才那么凄惨——河南河北十二监，岁出栏一千六百余匹，而可以成为战马的，只有两百多而已。相比起辽国动辄几十万、十几万的战马，大宋的战马数量实在是可怜之极。而花费，则是一年一百万贯。
这样的情况下，要马的话，得从虎口夺食；不想开罪太多官绅，那就干脆放弃从牧监得到战马的念头。
王安石可没蠢到跟那么多官宦豪门相对抗，青苗、市易争得是浮财，好歹还有些说道，可土地才是人家的命。根子，哪里能抢得回来？就算是他为了大宋着想，闹得民怨纷纷时，天子还不一定领情。不但成功不了，还会将自己给搭进去，还不如想办法去开拓马源，并承认各地马监被侵占土地的现实。
王安石裁撤牧监，实行保马法，让民间养马，就是这个不得已的缘故。而在王安石之前，仁宗年间就已经开始在河北施行了官卖马匹，由民间来饲养，官府在需要的时候加以收买的制度。都是看到了中原各大牧监的最后结果。
河南河北十二监，从保马法开始施行时起，逐年废除，仅仅留下了同州沙苑监。而牧马监废处之后，清理出来的土地被占去的不论，没被占去的也都租佃出去，收取租税。一出一入，一年财政上能多出百万贯来。
这一百万贯，除了一部分供给市易，剩下的就是拨给熙河路，充作茶马互市的本钱，现在，则是又多了广西来分账。一南一北，市易而来的马匹基本上能达到五万匹，其中合格的马留在军中，不合格的马匹则由群牧司负责转卖给民间，做个合格的二道贩子。
有了茶马互市来的军民，加上保马法寄养在民间的马匹，军队的使用算是足够了。而韩冈敢于提议在河北修建轨道，也是因为国中马匹数量大幅增加到缘故。
从眼下的情况看来，保马法的确是有效果的，只要能忽视掉其他问题。
只可惜，如果要上战场的话，有些问题是没办法忽视的。
单从数量上来说，民间的马匹不算太差，至少要比过去利用牧马监养马的情况要好——当然，其中有很大一部分原因是作为对比的对象，牧马监的情况实在是惨不忍睹了一点，些许进步，只要对比一开始的惨淡基数，都是一个让人兴奋的进步——可是从质量上来讲，就未免让人难以满意了。
将马匹下放到民户手中，让他们代养，由此而来的结果，就是培育出来的马匹几乎没有一匹能上战场。战马不仅仅是肩高、毛色、体重、体格等方面的问题，性格也很重要，要胆子大、不怕人，面对箭雨和号角能毫不动摇，关键时候能与骑手一起拼命的战马。可从民间培养出来的军民，就跟小家小户出来的人一样，上不得席面，拉犁耕地倒有一手。韩冈给它们找到了一份拉车的工作，正是选对了行当。
第４６章 了无旧客伴清谈（七）
拉车的马，耕田的马，驮货的马，做邮递员的马，更差一点的，甚至只能作为肉用的马。
来自于民间的马匹，几乎全都是用于生产生活方面，军事上不用太指望。即便是上好的战马苗子，放在民间不要一年，基本上就会完全废掉。跟南方福建养在海岛上的州屿马差不多了——泉州、福州、兴化军的外岛上，总计有十来个牧场，但出栏的马匹，能做驿马都是好的。
毕竟如今已经不是五陵少年都能跨马游侠的时代了。
韩冈把看得让人生气的资料丢到一边去。
现在朝廷不论高下，是马就要——总有能派得上用处的地方，实在不堪用的大不了转卖出去——官员能得马三千匹便可转一官。熙河路转管马政的一干官员，一任之内，能接连迁转三五次，如果是熬磨勘的话，迁转一次可就要三年！在群牧司中低层官员中，最受欢迎的差遣就是在熙河和广西，换作是其他衙门，怎么可能会有这样的事。
因为这一条政策，群牧司的上上下下，基本上都在想着怎么弄马上来换官位。
虽然这些天，韩冈只去过两趟群牧司，但有些事多多少少还是听说了一些。下面的官员正在捣鼓着什么户马法，要求民户各计家产养马，坊郭户家产二千贯、乡村五千贯者，须养马一匹，家产增倍者，增加一匹，最多不超过三匹。
强制富民买马养马，这比便民贷的抑配还要糟。便民贷或者说青苗法的抑配，就是当常平仓中预备的贷款额度没有用光时，强迫不需要借钱的富户申请便民贷，由此强行取息，这是地方官为了追求政绩的结果。旧党拿着此事大骂出口，控诉便民贷扰民，朝中则是三令五申要禁绝此事。
现在强迫富户养马，而不是保马法的自愿申请，这等于是强制性的摊派徭役。而且是普遍性的摊派，至少是针对适合养马的北方，如开封府、京东西、河北、陕西、河东这几路的富户。不像是市易法，只针对一小部分豪商；免役法，收的钱对富户是九牛一毛，并让民间的中间阶层得以宽纵；便民贷更只是不让富户赚钱，决不是直接从富户口袋里面抢钱；就连手实法，从本质上也是让富户将隐瞒的财产公布出来，以便朝廷公平征税——能瞒家产的，总归是有势力的富人而不是穷人——在法理上是说得通。
富人应该承担更多的责任，这一点，韩冈是绝对支持的，可直接摊派，吃相未免太难看了一点，而且最后少不得会将罪名算到新党和新法头上，这一点更让韩冈觉得不舒服。吕惠卿现在困于手实法，再糊涂也不会节外生枝，真不知最后会是谁来接这个手。
应该不会是韩缜。
韩缜只在他这边试了一下口风，就被韩冈立刻顶回去了。不能乱来的，韩冈明说了，还是早点放弃的比较好。
而韩冈听韩缜的口气，发现他其实心中也有几分没把握，现在得不到自己的支持，多半是会偃旗息鼓了。
不过那些底层官员是如何的会钻营，韩冈再清楚不过，为减一年磨勘，杀人放火敢做的，想要他们就此放弃，绝对是不可能的。就是不知他们最终会唆动谁来上书。
韩冈叹了口气。王安石在台上的时候，还尽量想着要‘民不加赋，而国用自足’，现在上来的这一批，只顾着抢钱抢粮挣政绩了。
作为同群牧使，有关马政的事，必然会受到征询。对于户马法，韩冈不可能点头同意，肯定是要反对的，就不知道到时候自己能不能挡得住了。
就手拿过来一张白纸，韩冈将几处军马的来源依次写在纸上。保马法，青唐羌，大理，沙苑监，州屿，一个个都列了出来。看来看去，各有各的缺点，都是难当大用。
韩冈提着笔，皱着眉头，看着白纸黑字，盘算了好一阵，忽然就听见书房外有人在喊：“龙图！龙图！冯家四老爷来啦。”
韩冈猛一回神，从书房中走出来。就看见冯从义站在自己的面前。满面风尘，身上的斗篷都是灰蒙蒙的。
韩冈瞪大眼睛，惊讶道：“义哥，你怎么来了？我在京西收到你的信，不是说是过了清明再上京吗？是爹娘出事了？！”
冯从义正想行礼，却被一个劲追问的韩冈劈手抓住，忙道：“三哥放心，不是姨父姨母的事。小弟是在陇西听说了三哥你献上了种痘术，又听说七皇子因痘疮病夭，就立刻动身来京城了。”
“哦，原来是这样啊。”韩冈神色缓了下来，“让义哥你担心了，不过愚兄没事的。天子是明君啊，怎么会责怪愚兄？”
韩冈微微一笑，与冯从义进了书房坐下。
“啊……是，天子的确是明君。所以三天前走到洛阳，听说了三哥就任同群牧使，小弟当时就放心了。当时传了信回去，总不能让姨父姨母没办法安心过年。”冯从义笑说着，看见端茶上来的是五大三粗的汉子，问道，“嫂嫂和钟哥儿、钲哥儿他们还没有回来？”
韩冈道：“还要过几天才能到。你家的霖哥和大姐儿呢，还好吗？”
“都好，能跑能跳。三哥你弟妹如今又怀上了，再过半年就要生产。……如今有了牛痘，也不用担心痘疮了。”冯从义望望窗外，凑近了低声道：“三哥你既然身怀奇术，怎么不早点说出来。熙河路牛不缺，人不缺，要是早点吩咐人去找，说不定早就找到了，不定还能找出个马痘来。”
“哪有那么容易。”韩冈摇着头，“还说在熙河路找牛痘，马痘！根本都别指望，不是南方哪有那么多疾疫？人痘又太损阴德，说不定祸延子孙，怎么敢用？要不是愚兄在广西到了最后凑巧才发现牛痘，永远都不会提起人痘的事。找到牛痘后，愚兄也是先在京西试验过后才敢公诸于世。没个验证，贸贸然的谁敢拿自己儿女的性命当赌注？更不敢乱说啊。”
韩冈的感叹发自肺腑，牛痘哪里是想找就能找到的，可当真是快要绝望到准备拿交趾人制作人痘疫苗的时候，才碰巧在邕州横山寨发现了，“要不然早就拿出来了，钟哥儿他们也是才种上痘没几天。”
韩冈一番解释，是为了化解自家人的疑心，有些疙瘩得早些解开才是。
冯从义听了之后，正色点头：“原来如此，三哥所言极是。损阴德害子孙的事的确不能做，说不定，孙老神仙就是想看看三哥会不会去做这等恶事。若当真做了，多半会直接收了传给三哥你的仙方。”
这都是哪儿跟哪儿啊，韩冈简直是哭笑不得，不搭说胡话的冯从义的话茬，“朝廷新近成立了主管防疫救灾抚民的厚生司，这几天已经在开封设立了保赤局，专一负责种痘之事。种痘用的痘苗，也送去了熙河。”他声音也低了些，“其实半个月前，愚兄已经派了心腹人带了痘苗去陇西了，肯定是跟义哥你在路上擦身错过了。”
有好东西不先紧着自家人，韩冈可没那么穷大方。而且之前还瞒着种痘的事，怎么也该弥补一下。虽说跟朝廷送去的痘苗只是半月之差，但给人的感觉就不一样了。想必王厚、赵隆他们，甚至正好在路上的横渠书院众人，都能感受到他的诚意。王舜臣那里不�
