千年海盗-第5部分
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四、索马里海盗猖獗的根源和背景
（1）美国人的影响
“9·11事件”发生后，美国着力在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法要阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了由美国支持的索马里过渡政府。
但是，由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能管束首都摩加迪沙一带，而全国大部分地区陷入了无政府状态，形成武装割据，出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持（英国《卫报》报道，索马里海盗多数成员来自当地军阀或部族武装，或者与这些组织有联系，后者能够为海盗提供必要的武器和军事补给），使得他们能成为“乱世枭雄”，遂使索马里2880公里的海岸线变成海盗们劫持财物的好去处。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以肆无忌惮、为所欲为、从容作案而不必担心受到任何惩罚。
（2）难民激增，生活所迫
索马里是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。连年战争，给索马里人民带来了无穷的灾难。2006年底，索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队的帮助下击败反政府武装，控制了摩加迪沙和索马里大部分地区。但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。目前索马里已有200万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民；有些还远远逃到国外，仅在邻国肯尼亚的难民营里就住着20多万索马里人。由于难民不断增加，他们的生活没有着落，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。而其频繁的暴力活动，使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，难以向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。
近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少吃，饥寒交迫，度日如年，更使暴力活动增加。因此，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到老百姓的支持，海盗活动变得更为频繁、凶残。
（3）无本万利，可使利益最大化
海盗活动的投入非常少，只需小船和其他枪支、通信等装备，与劫持所带来的巨大利润是不成比例的。被劫船只的船东宁愿支付高额赎金，也要保护船员的生命安全。海盗每劫持一艘船，平均可获100万至200万美元。他们劫持了“斯特拉·马丽丝”后，索要赎金高达300万美元。2008年赎金则可能在1800万美元至3000万美元之间。全球每年为此损失250亿美元。
索马里海盗概况（6）
数目巨大的赎金，使海盗活动变得更加疯狂。这样一次劫持成功，就可一夜暴富，买名车、建别墅、娶妻纳妾，远离贫穷生活；从而诱使更多的人铤而走险，参加海盗活动。通过海盗活动还可进行走私、贩运毒品、武器交易和偷渡等赚钱活动，使海盗活动的利益得到最大化。
（4）海盗人数增加，装备更新
过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下；目前，这一数字已上升到1100人到1200人。由于被劫持船只的船东往往采取纵容、妥协的方式处理船只的劫持，这一心理也被海盗所掌握。他们认为：“船只和船员才是最值钱的。”这样便“养大、养壮了”索马里海盗。
海盗除了人数增加外，其武器装备也得到了更新，已不再使用绳索、大刀和长矛等传统手段；快艇、重型武器（AK…47突击步枪和火箭筒）和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技手段在劫持活动中得到了充分的应用，使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海，劫持活动变得更加得心应手。
索马里海盗心狠手辣，当碰到国际海军舰艇，就把被劫持的人员放到甲板上，如采取强硬手段就杀死被劫持人员。为保护被劫持人员的生命安全，国际海军船只往往只能让步，使海盗得寸进尺，气焰更加嚣张。
（5）国际打击不力
随着索马里海域海盗活动的不断升级，国际社会对索马里海盗的打击也在加强。
欧美已派出军舰加强对该海域的巡逻。北约国防部长布达佩斯会议2008年10月10日决定要在印度洋保持军事存在，“保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只”，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘总共7艘战舰开赴索马里开展行动。俄罗斯也派出“无畏”号护卫舰奔赴索马里执行任务。2008年10月16日，印度国防部宣布，向亚丁湾部署1艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量。肯尼亚也准备参与打击海盗，保护世界粮食计划署的运粮船。
联合国2008年10月7日一致通过第1838号决议。这是安理会自此年6月1816号决议通过以来第二份有关打击索马里海盗行为的决议。决议呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。
但是，打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍：许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本来就存在着主权和海洋资源争议；部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识。这就造成国家之间合作打击海盗的积极性并不高，打击效果不佳。
在1816号决议达成之前，经过一番博弈，当协议起草时，法国曾想将该协议适用于打击所有海盗猖獗的海域，但是遭到印度尼西亚、越南等国的反对。印尼方面担心此举有可能成为外国干涉他国内政的先例。所以，后来在1816号决议里就有这样的内容出现：决议的适用范围仅限于索马里，而不应被视同订立习惯国际法。
（6）船主难于自保
一般人毕生难得遇上海盗，所以，提到海盗，人们脑海里浮现的，大都是电影或文学作品里塑造的形象：满襟油污，一身酒臭，踩着一只木制假腿，满嘴粗话，独眼凶光，脾气暴烈，胡须上的火药渣还冒着烟。。 最好的txt下载网
索马里海盗概况（7）
遇到花钱消灾的船东，或侥幸脱险的水手则会告诉你，现在的海盗其实与生意人并无两样。只是他们做的是一本万利的勾当，只要钱财能到手，不见得要杀生。
船东也是生意人，遇上海盗劫船，只要肯讲价码，条件都好谈；最怕的就是买卖变成一场枪战，那可会惊醒保险公司，把海运保险费调成天价。
船只出海前，当然可以预为防范：装设必要的照明、雷达及热感监控系统的24小时警卫、消防水喉、防止攀登的障碍设施、音爆武器等。
但是，一般人最先想到的武装警卫，却是船东非到万不得已最不愿采取的手段。首先，武装警卫必须身手不凡，索价自然不菲；其次，注册国不准船只配备武装警卫；其三，许多港口不准船只携带武器，进港前若有武器，必须投入海里；最后，如果公海上的每艘货船都必须雇佣武装保镖，而且基于成本考虑，雇佣的是一支未受严格训练的杂牌军，那公海上岂不更是处处危机？其后果，思之令人悚然。
要一劳永逸地解决索马里海盗问题，唯有彻底解决内陆冲突。但是，如果联合国出面都解决不了索国的内乱，船东最好还是干脆避开这条航道。
只是，马不吃险草不肥，生意人利字当头，自然会另有盘算。据统计，每600艘货船，只有一艘会遇劫付出可观赎金，这个机率值得一搏。
出事率高，保费自然便水涨船高。船东要抑制保费飙涨，只能联手向相关政府施压，以改善公海航道的安全。
海军也必须遵守各国法律规定的交战守则。2009年1月，英国皇家海军逮到一批海盗纯属幸运，因为海盗沉不住气首先开火，给海军予以痛击的借口。不过，海盗也不会笨到再犯同样的错误。别忘了，他们其实是生意人。
五、索马里海盗的特点
（1）编制：“索马里海军陆战队”
海盗组织编制“健全”，他们设立了“舰队大帅”、“少帅”和“财政官”等职位，对海盗们实行严格管理，对外自称“索马里海军陆战队”。
同时，海盗手里还有马来西亚的“YasaNeslihan 7”号拖船、非洲货船和拖船、一些打鱼船，而法国快艇则被海盗用来作为“战舰”使用。真可谓如虎添翼。
（2）武器：装备先进，训练有素
索马里海盗装备先进，训练有素，所以得手几率很高。海盗出击时，往往配备卫星电话、全球定位系统等先进通信器材，拥有自动武器、火箭筒等。这些海盗大都参加过索马里内战，拥有一定的作战经验，所以在抢劫过往民船时很容易得手。
特别是他们竟然敢劫持“天狼星”号并顺利获得成功，说明他们确实非比一般。“天狼星”号油轮长330米，长度与美国“尼米兹”级航空母舰相仿；载重达318万吨，是“尼米兹”航母的3倍，最多可装载200万桶原油，堪称海洋上的“巨无霸”。一名能源咨询公司分析师认为，劫持油轮并非易事，因为巨型油轮通常有武装护卫。这表明，索马里海盗装备先进、武力强大，足以在对方远距离航行后下手。
（3）战术：擅长“子母船”战术
以沙特油轮“天狼星”号事件为例，海盗可能利用一艘大型拖船为“母船”，作为海上移动“基地”；锁定目标后，即出动各载有6至10名武装人员的3艘快艇对油轮下手。由于有后勤补给，所以既可以维持较长时间的海上活动，又能兼顾打劫船只时的隐蔽性与突然性。由于满载原油，油轮在海中的身位较低，为海盗登船创造了条件。
（4）“海盗王”心狠手辣
活跃在索马里海域的海盗主要有4伙，其中威胁最大的，正是劫持中国渔船“天裕8”号的那一伙，叫做“索马里水兵”。带领这批海盗的阿巴迪·埃弗亚，对外号称“索马里海军陆战队司令”，是娃娃兵出身，从小就心狠手辣。他早在21岁那年，便率亲信将一手提携自己的军阀头目乱枪打死，自立为王。
可怕的索马里海域（1）
贫瘠的索马里
索马里海盗2009年成为全球关注的焦点。据设在肯尼亚东部港口城市蒙巴萨的“海员援助组织”统计，新年来临之际，索马里海盗手里仍劫持有17条船、2艘快艇、300名船员当人质，其中至少包括“天裕8”号等7艘中国船只或中国租用的船只。而且，尽管多国海军出征索马里，但似乎还是没有能制伏索马里海盗的迹象。
俄《观点报》2008年12月30日报道
