粮安天下-第36部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
慕虾梦镏始际趸。耆梢越饩龉ひ祷⒊钦蚧⑹谐』⑿畔⒒⒐驶跫碌墓伊甘嘲踩侍猓繁９伊甘嘲踩椭饕┎酚行Ч└蒙缁岢中焖俳】捣⒄梗迪秩娼ㄉ栊】瞪缁岬哪勘晏峁┯辛ΡＵ稀�
坚持做到长远稳定解决中国吃饭问题（1）
中国手中有粮，心里不慌，稳定地解决了吃饭问题。从长远来看，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，既有良好机遇，又面临严峻挑战。只有坚定不移地走中国特色农业现代化道路，才能确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，做到长远稳定解决中国吃饭问题。
228一项事关中国吃饭问题的战略决策
2008年以来，特别是进入10月中旬以来，新闻媒体传来令人关注的信息：一是全球粮食危机波及众多国家，对一些国家影响甚大，至今仍未有效缓解；二是华尔街金融风暴席卷全球，使众多国家遭受金融危机和经济下滑的影响，至今仍未见底；三是中国继今年夏粮丰收之后，又迎来一个金色的秋天，秋粮获得大丰收，全年粮食总产超过历史最高水平。这是献给农村改革30周年的一份厚礼，更是应对全球粮食危机、金融危机的物质基础。
传来的最令人欣喜振奋的消息，是面对全球粮食危机、金融危机和经济下滑的严峻形势，在纪念中国农村改革30周年之际，针对中国农村改革发展新阶段的特征、任务和要求，十七届三中全会作出了《*中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个《决定》立意高远，主题重大，目标明确，任务宏伟，措施有力，既是推进新阶段农村改革发展的纲领性文件，又是确保国家粮食安全、做到长期稳定解决中国吃饭问题的重大决策。
明确了新阶段农村改革发展的战略地位和作用。《决定》全面总结了30年农村改革发展的经验，进一步明确了推进农村改革发展在中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中的重要地位和作用，强调推进农村改革发展是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择。《决定》从分析我国农业和农村发生的新的变革和面临的困难与挑战入手，深刻阐明“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农业发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。这是对我国农村改革发展新阶段面临重大问题的新概括，也是对解决这些事关农业基础、农村发展、农民增收问题的坚定信心和决心。同时，警醒全党要始终高度重视农业、农村、农民问题。《决定》全面分析我国农村改革发展阶段性特征，对我国农村改革发展作出重要阶段性判断，指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”这“三个进入”的重要判断，指明了我国农村改革发展进入新阶段的重要标志，这既是对我国经济社会发展全局的正确把握，也是对农村改革发展阶段的科学概括。
提出了新阶段农村改革发展的指导思想。在全面分析我国农村改革发展新阶段特征的基础上，《决定》提出了农村改革的指导思想和目标任务。在指导思想中，完整阐述了推进农村改革发展以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、达到什么目的等一系列重大问题。强调推进新阶段农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同时又提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”的新概括、新论述。这是第一次鲜明地提出这个问题，把这三个方面有机地联系在一起，上升到“战略任务”、“基本方向”、“根本要求”的高度。这必将进一步提高新时期社会主义新农村建设、农业现代化和城乡经济社会发展一体化新格局的战略地位。
坚持做到长远稳定解决中国吃饭问题（2）
提出了到2020年农村改革发展的基本目标和任务。根据党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以及中央关于建设社会主义新农村的总体要求和部署，《决定》提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。一是农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；二是现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；三是农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；四是农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民*权利得到切实保障；五是城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；六是资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这一目标和任务既立足当前，又着眼长远；既符合国情，又远大宏伟。按照这一基本目标和任务，科学规划、全面推进农村改革发展，必将进一步促进农民增收，提高农业综合生产能力，使国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障。
提出了推进农村改革发展的重大原则和措施。为实现上述农村改革发展的目标任务，《决定》强调，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。这既是对我国农村改革发展经验的总结概括，又为今后一个时期农村改革发展提供重要遵循。《决定》提出了实现上述目标任务的重大措施：（一）大力推进改革创新，加强农村制度建设。重点加强“六大制度”建设，即稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村*管理制度。随着这“六大制度”建设的加强，我国农村制度体系将进一步建立健全，为保护和调动农民积极性，解放和发展农村生产力提供有力的制度保障。（二）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。重点办好事关全局、影响长远的“七件大事”，即确保国家粮食安全，推进农业结构战略性调整，加快农业科技创新，加强农业基础设施建设，建立新型农业社会化服务体系，促进农业可持续发展，扩大农业对外开放。通过制定规划、加大投入，必将推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、农业竞争力、可持续发展能力。（三）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。重点从八个方面作出了部署，即繁荣发展农村文化，大力办好农村教育事业，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，加强农村基础设施和环境建设，推进农村扶贫开发，加强农村防灾减灾能力建设，强化农村社会管理。（四）加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保障。重点从五个方面提出了新要求，即完善党领导农村工作体制机制，加强农村基层组织建设，加强农村基层干部队伍建设，加强农村党员队伍建设，加强农村党风廉政建设。 txt小说上传分享
坚持做到长远稳定解决中国吃饭问题（3）
进一步推进农村改革发展，最终要获得农业增产、农民增收和农村繁荣的成果。随着这个《决定》的贯彻实施，必将进一步解放和发展农村生产力，调动和保护亿万农民的积极性，促进新阶段农业和农村发展，推进现代农业和社会主义新农村建设。这个《决定》事关全面建设小康社会全局，事关现代农业和社会主义新农村建设，事关确保长远稳定解决中国吃饭问题。
229一个事关中国吃饭问题的重大部署
《决定》从经济社会发展全局出发，全面部署了农村改革发展工作，提出到2020年农业和农村发展的目标和任务。但应该看到，《决定》既全面部署，又突出重点。特别是对确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，《决定》提出了基本要求、总体思路、重大举措和政策保障。
（一）进一步提出了确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的总体要求和部署。《决定》在阐述推动科学发展时指出：“推动科学发展，必须加强农业这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。”特别是《决定》明确提出，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。这既是把确保国家粮食安全作为推动科学发展的总体要求，也是对新阶段维护国家粮食安全作出的部署和安排。
（二）把解决吃饭问题作为五条重大原则的第一条原则。《决定》在提出农村改革发展的重大原则时指出：“必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业和社会主义新农村建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。” 把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，既是一个重大原则，也是一个重要战略定位，进一步凸显了未来粮食安全的极端重要性。这是对长远稳定解决中国吃饭问题的重要部署和要求。
（三）进一步明确了确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要任务。十七届三中全会的《决定》在提出到2020年农村改革发展基本目标任务时指出：“现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品有效供给得到有效保障。”在提出这一目标任务时，用“显著进展”、“明显提高”、“有效保障”进行表述，既表明国家确保粮食安全的信心和决心，又提出了更艰巨的任务和要求。
（四）进一步作出了加强农村制度建设的重大部署。《决定》在提出大力推进改革创新、加强农村制度建设中强调，按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节取得突破。在部署农村制度建设时，重点部署了调动保
