第一管理-第9部分
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一边是内部员工的利益，一边是外部对手的紧逼，两面夹击，中国企业不得不觉醒了。在“2005年中欧企业社会责任北京国际论坛”上，与会的企业代表宣读《中国企业社会责任建设北京宣言》：“价廉物美”将不再是未来市场竞争的不二法门，只有对员工、对环境和对社会高度负责任的“价廉物美”才具有可持续的国际竞争力。
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第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（9）
现在很多企业已经表现出可贵的责任感。我所在的河南油田在安全月会议上，领导要求管理人员要到事故受害家庭探望，看一看事故给家庭带来的伤痛，以更加敬畏自己肩上的安全责任。我在深圳出差发生车祸，单位两届领导到我家中探望，关心我的工作、生活和治疗、休养。我的一位同伴在车祸中不幸丧生，他单位的领导每逢忌日，都与遗属联系帮助解决生活中遇到的困难。
可以说，个人懂得责任是长大的标志，企业承担责任是成熟的标志。
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第三章 能承担责任，才能安全生产（1）
1，不能有效制止，局面就会失控
我所在的河南油田属于中石化管辖，中石化的老领导李毅中卸任后在政府部门的任职情况，人们有浓厚的兴趣关心。在2005年岁末，从职工的谈话中，普遍对老领导、中国安全生产监督管理总局新局长的“管理遭遇”感到不解。
国家安全生产监督管理局升格为“总局”，从副部级单位变为正部级单位后，更具权威性了。几乎与此同时，国务院颁布《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国务院办公厅下发《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，在全国范围内开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，使安全生产有了更好的社会环境。李毅中可以说全力以赴，殚精竭虑，被称作是2005年全中国“骂人最多”的官员。那年，死亡人数在30人以上的特别重大煤矿事故共有8起；其中7起的现场都能看到他的身影。尤其是，李毅中怒斥黑龙江爆炸煤矿矿长不如小煤窑主，成为2005年中国社会难以消化的“传奇”故事。
在黑龙江七台河东风煤矿事故现场，李毅中问矿长和总工：“你们知道《紧急通知》和《特别规定》吗？”
二人一脸茫然。
李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这两个文件？”
二人低下了头。
李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如！”
李毅中怒斥后，各地官员怒斥不安全行为的报道不绝于耳。可是，煤矿安全事故仍然频繁，一次死亡百人以上的特别重大事故竟出现4起，2005年成为建国以来特大事故发生最为密集的一年。全年安全生产呈现出“三多一怪”的特征。所谓“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多；一次死亡10人以上的特大事故多；一次死亡30人以上的特别重大事故多。所谓“一怪”，是指事故类型多样，很多事故在以往发生的概率都很小，表现形态很怪，比如四川成都市一个在建的隧道发生瓦斯爆炸、黑龙江巴彦淖尔市一辆客车掉入深冰沟等，都是以往极为罕见的事故类型。
有人把这些现象归结为李毅中命运不济。实际上，这当然不是某一个人的问题，而是整个中国安全管理的现实，不仅安全生产重特大事故多发，社会公共安全同样亮了红灯。污水、噪声、光污染、室内空气污染成为现代公共场所卫生安全的四大“元凶”；欧美大城市因此出现空壳化，人们纷纷流向城市边缘或卫星城镇追求生活的质量，我们开始领教四大“元凶”的厉害。用水安全形势严峻；空气质量令人堪忧，流行病传播严重干扰社会生活，食品药品安全撞击人们心理防线，辐射、转基因等高科技危害敲响警钟……考验人类社会的种种公共安全问题，也在考验中国人。2006年8月26日，十届全国人大常委会第二十三次会议执法报告中说，发达国家上百年出现的不同阶段的环境问题，在我国已经集中爆发。这就是管理学上所说的“第28天的荷花塘”现象。
有一道推理题，叫“荷花塘之谜”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面积扩大一倍，30天后就会占满整个池塘。那么，第28天的时候，荷塘里会有多大面积的荷花？解这道推理题，需要一点数学知识。根据计算结果：1/4面积扩大到占满整个池塘的水面需要两天，也就是说，第28天荷塘里会有1/4面积的荷花。
“荷花塘之谜”的“第28天的荷花塘”现象说明了因果之间的一种时滞关系——原因和结果之间的时间延迟。如果不加制止，从一到二、从二到四的倍增，就有如只要池塘里有一朵荷花，就意味着一定会有荷花占满荷塘的一天。不要看哗啦啦长了那么多，好像是一时之功，其实，第28天的1/4面积荷花，是前28天累积的结果。安全生产问题就是长期积累的结果。最近几年，迫于能源紧缺的巨大压力，煤电油运绷得过紧，经济增长方式粗放，行业管理弱化，安全欠账太多，致使安全形势越来越严峻。
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第三章 能承担责任，才能安全生产（2）
一些媒体呼吁，我们需要给李毅中理解，需要给李毅中时间。
时间会证明一切，长期累积的结果造成“第28天的荷花塘”可以理解，最好不要发展到第29天的局面；第29天的情形还不是最可怕的，最可怕的是发展到第30天那种无法收拾的结果。目前，企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律问题严重，安全隐患大量存在。你说局面会滑向第29天吗？
出现事故不要紧，“重要的是那些教训，而不是一起事故。”这句话是1988年阿尔法平台火灾事故后，英国HSE委员会提交的调查报告中一句非常经典的话。在第14届世界石油大会上，世界500强企业中居于前列的各大石油公司与会。壳牌公司人才资质委员会主席在会上说，如果出了事故总结经验，然后在别的方面发生事故又总结经验，这是恶性循环。因此，必须从分析危害入手，事先采取行为解决问题。在20世纪80年代，世界石油工业也经历了一段事故高发期。国际石油界大力推行健康、安全、环保一体化的HSE管理，使全行业进入20世纪90年代后，在一个较长时期内；保持了平稳生产。
2005年，全国发生的各类安全生产事故起数和死亡人数，分别比上一年下降94％和73％；2006年前11个月，全国发生各类伤亡事故576223起，死亡101942人，两个数字和上年同期相比都下降了10％以上；相比较2005年矿难频发，2006年前10个月，全国煤矿事故中的死亡人数为3818人，比上年同期下降幅度更大，达到了1/5还多。这3组数字显示，中国的安全生产形势趋向好转。我们有理由相信，只要我们认真吸取教训，找出事故背后的制度、人为因素等管理隐患，杜绝失职渎职，科学管理，抓好预防，就会有好的安全生产局面。需要引起注意的是，2006年11月份，随着天气转冷，煤炭产销缺口加大，忽视安全的势头再次呈现，当月特大瓦斯事故频繁发生，特大以上事故8起，死亡197人，25日、26日两天3起特大事故，78条性命丧生地下。“黑色11月”再次给人们敲响警钟，任何时候都不能掉以轻心，安全生产任重道远。
国家、企业、家庭和个人付出了沉重代价，但不能白白付出。
我们需要真正认识安全，把握安全。
2，政府在行动
从全国来讲，安全生产是个棘手的事。中国安全生产科学研究院通过统计新中国成立50多年来工伤事故死亡人数，与同期国民经济增长率等有关数据进行分析研究后得出结论：工伤事故死亡指数与GDP同步增长。他们对经济增长率与工伤事故死亡人数之间的相关性和线性回归进行了分析，得出了一个“死亡弹性系数”：当我国GDP增长率大于5％时，每增加一个百分点，死亡人数指数随之增加22％；当GDP增长率超过7％，这种同步增长的趋势更为明显。
面对严峻的安全生产形势，中国政府进入角色，肩负责任，开始行动。
关于政府应该担负什么角色，我和中南财经大学行政管理学院的学者们进行过探讨。曾有一种理论，说“最好的政府是管事最少的政府”，就是尽可能地少管，不管，在很大程度上对企业、对市场、对社会放任自流。
可是政府不管行吗？市场有缺陷，企业的行为有负外部性，一些企业或者是因为短视，或者是因为自身效益的压力，而忽视安全生产，这让人民的生命安全怎么才能得到保障？这个时候，一直主张靠市场这只“看不见的手”来进行调节的亚当·斯密，提出了政府应充当“守夜人”的著名理论。
这个守夜人，我们知道就是值夜班的人，过去夜间打更报时报平安的人。电影上有这样的镜头，打更人拿着灯笼一边巡视一边喊：“小心火烛，平安无事。”亚当·斯密说的“守夜人”，是个类比，就是说，保护全体公民的身体健康、生命财产安全，使公民有安全感，是政府时时刻刻的责任和义务。
面对越来越复杂的社会问题和工业安全形势，政府的“守夜人”的定位发生了问题——政府仅仅做个“守夜人”填补市场的角色缺位，国家的公权只停留在发生违法行为的事后制裁或事后救济上，显然是不行的。发达国家二战后无不强调和加强政府对市场的宏观调控和制度干预。
第三章 能承担责任，才能安全生产（3）
我们原来实行的是计划经济体制，计划配置一切，政府掌管企业的各种行为，包括安全生产，政府既是运动员也是裁判员。改革开放以后，从计划经济体制走向市场经济体制，政企分开，政府做政府的事情，企业做企业的事情，政府的角色定位就产生了很多新的问题。一些地方的政府片面地把自己当作“守夜人”，行政行为滞后，甘做企业安全工作的灭火队，哪里出事故就往哪里灭火，疲于应付。在安全生产面前不能有效的作为，甚至“无为而治”。
党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，五中全会提出安全发展的新理念，把安全发展与节约发展、清洁发展、可持续发展提到同等重要位置，共同构成了科学发展观的重要内容，也给安全生产以更加明确的定位。
###总书记在2006年3月27日中共中央政治局第30次集体学习时指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”
新一届政府把安全生产作为影响大众利益的公共安全，重新定位政府和企业的职能，明确安全生产是企业的责任。政府要做的就是政策调控、制度干预，对市场和企业在安全、环保、质量标准方面的行为实施管制。企业是安全生产的责任主体，地方政府对它辖区内所有的企业安全进行监督。安全生产逐步�
