第一管理-第7部分
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可悲的是，我们并没有意识到“马路战争”的危险性。根据最近一年的年度统计，我粗略计算了一下，每5分钟就有一人丧身车轮下，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。在你抽根烟、品杯茶的工夫，一个生命就消失了。1978年至2006年的28年间，我国累计交通事故死亡人数200万人，而目前我国有187万公里的公路长度，平均每公里就有一个多生命消失。当你高速驾驶穿行在马路上时，你是否意识到正穿行在墓碑的丛林中。按照我国的公路里程数，你的时速是120公里，每1分钟就从两个马路死难者的墓碑旁匆匆掠过。穿行在墓碑之林中是什么感觉啊！
3，事故损失是个无底洞
综合分析代价，我们要用经济数字说话。
尽管生命无价、安全无价，但不等于说就不能用价格衡量。我们常说的事故损失严重，严重到什么程度，除了伤亡数字之外，造成的经济影响、经济损失也应该在我们的关注范围之内。除了感情之外，客观上也要求我们从经济损失的角度看待问题。国家安全监督管理总局正在努力，要在2006年把亿元GDP死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。
第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（4）
一般人认为，出了事故，作为企业就是承担医药费、误工费、赔偿伤亡者的损失，整个事故的损失好像仅此而已。而从事安全管理工作的业内人士却不这么看，会开玩笑地说，事故造成的损失就像“冠军的胃”。
很多人可能没听说过“冠军的胃”的故事，它说的是某个国家的一个小镇上每年都要举行“好胃口”比赛，看谁在最短的时间内吃得最多。有个人刷新了全镇的纪录，在规定的时间内，他吃了1只鹅，1磅乳酪，10个鸡蛋，还吃了5磅黄油夹馅面包。当这位冠军离开赛场时，转过身来说：“喂，诸位，请不要让我妻子知道，否则我就吃不上午饭了。”
看看这是个什么胃，装进去那么多东西还嫌没吃饱，简直就是个无底洞。
你是否发现，很多时候，事故损失也是无底洞。
有关的统计测算结果显示，事故后用于赔偿和花费的医疗费用等直接经济损失，只不过占事故总经济损失的1/5。2005年中国名义国内生产总值国内生产总值分为名义GDP与实际GDP。名义国内生产总值是按当前市场价格计算的一国一年内所生产的全部最终产出的价值。按修正后的2004年GDP数据计算；将达到179060亿人民币。全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人。大约创造每亿元国内生产总值就发生4起事故。据国际劳动组织的统计，伤亡事故造成的直接和间接经济损失约占各国国民经济总产值的25％左右。苏联公布的工业生产事故与职业病一直是世界上最低的国家之一，但1988年仅工伤事故一项就造成材料损失165亿卢布。1980年是日本自1958年以来安全生产最好的一年，而工伤事故仍造成经济损失3000亿日元。英国1974年发生事故造成经济损失为9亿英镑。美国1980年至1985年，每年工伤事故造成的直接经济损失在300亿美元以上。
在中国，每年因各类安全事故伤亡的人数已经相当于一场灾难性的战争，引起的人员伤亡和经济损失，比地震、水灾等不可抗力灾难造成的人员伤亡总和及经济损失还大得多。根据中国地质大学、国家行政学院、中国人民大学劳动人事学院等机构的研究结果，近几年来，平均每年因卫生和传染病突发事件而造成的经济损失达500亿元，各种自然灾害损失达1500亿元，事故总损失超过自然灾害、卫生传染病突发事件之和，达到2500亿元，仅此一项，即平均每年抵消国内生产总值2％。
请注意，一年事故损失2500亿是个什么概念：250 000 000 000元，25后面足足有10个0。
在这个时候，请诸位花一点点时间，跟我一起回顾一下中国的世纪工程三峡大坝的建设，你可能对事故惊人的损失会有更深的认识。
关于建造长江三峡大坝的设想，革命先行者孙中山在他1919年发表的《建国方略》中就已经提到，长江“自宜昌以上，入峡行”的这一段“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水利”。20年后，国民政府与美国垦务局签约，准备借用美国资金建设水电站，后来计划落空。中华人民共和国成立后，长江上游水患频繁，长江中游城市的安全受到很大影响。毛泽东1953年初视察三峡，再次提出修建三峡大坝，激情豪迈，赋词一首：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”国务院总理周恩来亲自督办此事，但因为需要花钱太多，不得不暂缓执行。“文化大革命”结束后，三峡工程被再次提上议事日程，将工程议案提交给第七届全国人民代表大会第五次会议审议，1992年4月3日获得通过，三峡工程正式开工建设。
为什么三峡大坝这样利国利民的工程，在建还是不建的问题上，会耗费多年的时间论证，会花费前后几代人的心血，会需要全国最高权力机关作最后决定？为什么？因为国力，就是一个字——钱。三峡工程预测的静态总投资大约为900亿元人民币，其中工程投资500亿元，移民安置400亿元。预测动态总投资将可能达到2039亿元，估计实际总投资约1800亿元左右。三峡投资1800亿，即使是预测动态总投资2039亿，也还顶不上全国一年的事故损失费用。
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第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（5）
按照我国第一部《安全经济学》的作者罗云的话说，全国一年的事故损失，相当于1000多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。
这等损失程度，国家都不堪重负，企业、个人更是承受不起。
其实，企业老板也知道没有安全就没有效益，“保安全，等于增效；出事故，赔个底儿掉。”
我有一个朋友商场打拼了二十几年，资产也已经达到千万，可就是没有自己的私家轿车。我问他：别人都是挣了钱首先要买车，钱不够贷款也要买，你为什么这样委屈自己？他微微一笑，道出了他的那块心病。他原来倒腾过服装，开过饭店，赚赚赔赔，到1993年经营一个小涂料厂，落下点钱，买了辆送涂料的货车。谁曾想，不到一年时间就出事了。事故的过程他不愿细说，总之，一死两伤，处理事故包括医药费和各种赔偿花去了好几十万元。
他很感慨：辛辛苦苦七八年，一场事故让我回到解放前，涂料厂卖了还不够赔的，又过了五六年才翻过身。直到现在，他事业重新步入正轨，走向辉煌，仍坚持不买车，而从运输公司租了好几辆车。痛定思痛，只租不买，这就叫“一遭被蛇咬，十年怕井绳”。
一场车祸放在全中国几十万起事故中，可能算不了什么。可这个“芝麻大点的事儿”砸到谁头上，那都是天塌下来的大事。
可就是有很多人不会算这笔账。安全设备投入严重不足，致使落后的生产工艺、野蛮简单的管理方式和素质低下的员工，成为矿难频发的三个重要原因。一些小煤矿靠人拉肩背的原始方式野蛮作业，东北一些煤矿伪满时期的设备还在运转。敦不知“小洞不补，大洞受苦”的道理，安全投入上舍不得花钱，事故来了就要面对挡不住的损失。
企业职工伤亡事故经济损失图示
根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB 6721…86）》制作。
4， 究责任，厂房挨着班房
事故的背后意味着责任，失职就应该受到追究。让职工失去生命和健康，让企业的财产受到损失，让社会承担连带损失，直接责任人就会受到刑事的追究，而政府管理部门的官员也会因为失职渎职而丢掉乌纱帽。
因为事故丢掉官职，新中国刚建国时就有之。我所在的河南省，1950年3月；新豫煤矿公司宜洛煤矿发生沼气爆炸事故，174人死亡。中央大张旗鼓，严肃处理，当时的省政府主席等16人就受到了政务院给予的行政处分，煤矿负责人被逮捕法办。具体这位省政府主席的大名，我没有透露，不是为尊者讳，而是时间太久，问了不少人，查了很多资料，也没有查出究竟。这并不重要，重要的是要让各位知道，中国政府在开国之初就对事故的责任追究非常重视。
1980年9月，我当时13岁，到石油系统一个机械厂上技校，当时距系统内一起特别重大事故的发生不到1年时间。报到时，看见厂部办公楼墙上写着大标语：“深刻吸取渤海2号翻船事故，认真搞好安全生产”。当时的石油工业部海洋石油勘探局有艘“渤海2号”钻井船，违章指挥，冒险降船、拖船，导致翻船，72人死亡，国家财产蒙受重大损失。邓小平同志在用餐时接到这一报告；气愤得将饭碗推到了地上。当时的石油工业部的最高首长宋振明主动请辞，国务院接受请求，解除了他的石油部部长职务，提请人大常委会批准。石油部老部长，时任主管石油工业的国务院副总理康世恩，因负有领导责任，受到记大过处分。
1987年，大兴安岭的一把火烧了将近一个月。至今很多人还会记得中央媒体的大篇幅报道。造成这场特大森林火灾的原因是管理混乱，纪律松弛，违反规章制度，违章作业，领导官僚主义严重。大火扑灭后第5天，国务院开始向事故责任人动刀，撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。又过了不到半个月，他的一位副手副部长董智勇受到了撤销职务的处分。
第二章 还有什么比丢掉责任更可怕？（6）
1988年是龙年，有人总结这一年是“龙抬头”，“火车出轨，飞机坠地”。这年还真是事故扎堆发生——1月18日，中国西南航空公司伊尔18…222号飞机在飞抵重庆时发生空难事故，10名机组人员和98名旅客全部遇难。1月24日，昆明开往上海的80次特快列车在贵昆线运行时发生颠覆事故，死亡88人，重伤62人……铁道部部长丁关根主动向国务院请求辞去职务，民航局局长胡逸洲受到行政记大过处分。
……
20世纪末，国家对事故责任人的严肃处理还是个案性质。21世纪初，国务院302号令，颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，根据责权一致的原则，建立了事故行政责任追究制，要求各级领导干部尤其是地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人，必须对安全工作尽职尽责，不尽职责就应该被追究，受到行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。至此，责任追究成为常态。
2001年5月，针对陕西省连续发生3起特大安全事故，国务院给予陕西省省长程安东行政记过处分，并通报全国。这是《规定》颁布施行后受到处分的第一位省部级高官。
随后，国家制定《行政许可法》，规定直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，作为行政许可范围。随后颁布了一系列法律，实施问责制，把责任追究上升到法律的层次。
2003年12月23日，四川油田在重庆�
