空间战争-第16部分
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任何严肃的项目，简称都是首先要确定的，甚至在付诸实施前尽人皆知。就像《通过为拦截和阻止恐怖主义犯罪提供适当手段来团结和加强美利坚合众国法》（Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act）那样，这个法案以《2001年美国爱国者法》（USA Patriot Act of 2001）更为人所知。一个掌管陷入麻烦的部门的领导人突然离职，而正是这个部门负责执行新太空计划，这个计划以注定要胎死腹中为特点，往好了说也不过是粗枝大叶，这可不是个好兆头—就像美国航空航天局局长肖恩·奥基弗（Sean O’keefe）在计划宣布仅仅一年后在2005年2月遭遇的那样。计划宣布的时候大吹大擂，但布什总统后来就不怎么谈到这一计划了，甚至在随后的国情咨文都没有出现。
使这个黯淡无光的计划血肉丰满起来非常缓慢，没有一个总统打算撤销美国的载人航天计划，但是没有一个有卖点的计划和严肃认真的承诺—这意味着要辅之以经费支持和政治理由，这一切现在都付之阙如，不管是不是故意为之，这项计划都只能成为布什政府的遗产。当然布什指望着后任政府能为计划掏钱，但希望可不等于是战略。
这项计划的成本有多高，现在到底作出了多少许诺？起初媒体猜测要花一万亿美元。美国航空航天局的预测是介于970亿美元到1700亿美元之间，因计划的内容和执行时期而有所不同。超党派的议会预算办公室完成的研究显示要花费1270亿美元。钱从哪里来呢？布什政府起初要求为计划支付10亿美元，可能还不够在华盛顿推销这一计划所需要的全部幻灯片的费用。另外的初期110亿美元费用将从航空航天局的经费中调配，这是可以安排的，但并非毫无阻力。其他的大约830亿美元到1580亿美元要留到以后资助，按照前面提到的研发新技术的成本的算法，也就是将最高报价加倍，计划的费用要接近3000亿美元。
财政预算因为伊拉克战争而受到了近乎严苛的限制，国会起初从退伍老兵事务和住房及城市发展部的2005年预算中拨出了10亿美元来资助布什的太空计划。然而白宫却以如果美国航空航天局不获得新太空计划所需的额外资助就否决预算相威胁。在2004年11月通过的预算中，美国航空航天局得到了其要求的差不多10亿美元来启动总统的计划，此外，航空航天局还可以“不受限制地”在自己的账户上重新编列项目，这样就可以拆东墙补西墙了。
过去，美国航空航天局曾在重新编列项目方面表现出一定的灵活性。20世纪70年代，当航天飞机计划超支并且咽气的时候，科研项目的经费被调拨来支持航天飞机，太空圈子里将这种做法称作“谋杀无辜者”。美国参加国际日极计划的航天器就是这样被“谋杀”的。但国会也的确可能阻挠这种重新编列，而总统则希望美国航空航天局所有的活动都能符合自己的计划。重新安排项目意味着很多已经建立并且使某个人的选区获益的项目被“谋杀”，这些项目已经获得了有用的科学数据或者将影响到美国的国际承诺。
布什版太空计划（4）
国会赞成总统的愿望，增加了美国航空航天局的资助，并不一定意味着国会认识到了计划的价值。额外的资助是由重量级议员汤姆·狄雷实现的。很多狄雷的选民是约翰逊航天中心的雇员。过去，选民的利益往往就是推动因素。狄雷承诺将支持他的选民，总统在这件事情上也发挥了作用。当然，别的议员也会向其他那些为现在受到威胁的航空航天局项目工作的选民作出类似的保护主义承诺。
退役海军将军克莱格·斯坦德勒（Craig Steidle）在2004年成为航空航天局副局长，掌管太空探索系统办公室，负责执行布什的计划。斯坦德勒以前是战斗机飞行员，以能执行大规模的复杂项目而著称，人们认为他是由奥基弗精心挑选出来的。斯坦德勒既懂得航空航天局的技术也懂得这个机构的政治。他的办公室几乎立即签订了120多份合同，涉及研发太阳电池阵，以及使之适合太空种植的粮种基因改良。斯坦德勒试图通过和航空航天局的一个或多个中心有关的合同建立起支持基地，创造就业，从而获得选民和政治家的支持。然而，在计划产生成果之前，作为奥基弗去职导致的航空航天局大规模人员调整的一部分，2005年6月斯坦德勒辞职。
迈克尔·格里芬（Michael Griffin）在2005年4月接替了奥基弗。格里芬个人经历中的亮点包括在约翰·霍普金斯大学应用物理实验室的工作职务，他过去是航空航天局负责太空探索的副局长，美国战略防御计划局（SDIO）负责技术的副局长。战略防御计划局是里根总统“星球大战”计划的执行机构。他是一名精明的计划执行人，在美国和国际太空界都享有盛名，曾参与过以前的太空合作项目，对华盛顿的政治了如指掌。格里芬希望加速技术研发进程，迅速对斯坦德勒方案的关键内容来了个反其道而行之。格里芬的做法是其从战略防御计划局带过来的“说干就干”作风，他的加速技术研发计划被他自己称作“给阿波罗吃兴奋剂”。
布什版太空计划起初要求在2020年实现宇航员登上月球，然后飞向火星。格里芬的计划要点是2018年实现人类的月球探索，火星留到以后再说。按照新计划，一艘类似“阿波罗”飞船的航天器将搭载最多四名宇航员登上月表并且停留最多七天。
不需要深入讨论细枝末节，计划首先需要研制一种新的运载工具。航天飞机已经超过了它最初的设计寿命，而且只能执行近地轨道任务。对此，就像布什总统演说中提到的那样，美国航空航天局要建造新型载人航天器（CEV）。研发这种航天器的成本据估计约为50亿美元，发射它的运载火箭需要另外50亿美元。鉴于航天飞机的研制费用按照美元现价计算在500亿到1000亿美元之间—这要看把哪些钱算进去了，登月的新运载工具只花费100亿美元似乎有些乐观得不着边际了。起初，对这种运载工具的资助也会按照“拿到多少钱干多少活”或者说“螺旋式发展”的方式进行，这基本上意味着拿到钱以后才动工建造。斯坦德勒使用了“螺旋式发展”这样一个词汇，这在国防部的项目中本就是司空见惯的事情。尽管格里芬拒绝使用这样的说法，研发经费有限这一前提却依然存在。美国航空航天局打算对这种航天器的研制、生产和运行实行一条龙作业，让其首次载人飞行试验约接近2010年越好，但不得晚于2012年，这使得资助的各方面因素更加复杂了。这个日期比布什最初宣布他的太空计划时提到的要早。在某些方面，存在着互相矛盾的指示。如果预算没有限制的话，新型航天器的时间表是有可能实现的。但预算不可能是无限的。考虑到空军新型的F22喷气战斗机研发过程超过了13年，整个新型航天器研发计划似乎是不切实际的。 电子书 分享网站
布什版太空计划（5）
2005年5月是承包商向航空航天局递交新型载人航天器设计方案的截止日期。提交的方案在场创意和可行性两方面都没有给独立的宇航分析人士留下深刻印象。例如，有人形容洛克希德·马丁公司的设计方案是“在一个破烂计划截止前的最后一分钟把一大堆便宜货拼凑在一起，反正早就知道这个计划最后要被取消”。不能苛责工程师们，他们是在对航空航天局印制的6000页航天器合同文件作出回应。这份合同文件被外界称为“指令舱名字改得让人一头雾水的阿波罗计划”。
预想中的新型载人航天器是一种具有广泛需求的、能够将宇航员运抵月球，可能也包括其他星体并从那里出发的下一代宇宙飞船。然而这种飞行器的研制却在计划着航天飞机能在2005年按时恢复执行任务，以便完成国际空间站。建造新型航天器的经费将来自于2010年航天飞机退役，将国际空间站的任务局限于和重返月球有关的事项，以及以前为这些项目所作的计划解放出来的钱财。哥伦比亚灾难后，2005年7月恢复执行的航天飞机飞行再次被冻结一年，直至2006年7月，以便航空航天局调查发射过程中航天飞机外挂液体燃料箱隔热泡沫不断脱落的问题。新型航天器的时间表已经所剩无几。
然而理论上，航空航天局在落实布什计划的同时，也在完成国际空间站。空间站的年预算在15亿到20亿美元之间。问题之一是何时以及如何切实按照总统的计划重新编列经费，同时还能保证国际空间站的安全。2004年1月总统宣布太空计划之前，工程师们就已经感受到了空间站是在靠零打碎敲的小钱维持着。重新获得补给的机会很有限，而且空间站上的垃圾也已经成为了一个问题。自从哥伦比亚号失事后，国际空间站便完全依靠俄罗斯的宇宙飞船进行运输。2006年由俄罗斯免费将美国宇航员送入国际空间站的最初协定过期，结果美国航空航天局必须在经费转移到新太空计划之前把国际空间站的运输成本列入预算。
布什总统2004年的演说后，国际空间站的参与方再次因为美国民用航天的重点发生改变而感到吃惊，开始怀疑他们将多少有限的资源投入到这个项目中来，这个项目原本是美国航空航天局的旗舰，现在却几乎成了一大祸害。尽管布什宣布计划后，航空航天局承诺将至少再支持国际空间站10年，因为其研究计划已经极度缩小，承诺实际上只集中于如何建成空间站，而且很可能是如何放弃它上面。话可以说得很漂亮，但参与者们如果再进一步投资之前不做长期考量那可就称得上是玩忽职守了。已经有人分析美国即将结束国际空间站将其转交给其他参与者。但这是参与者们所希望的吗？在参与伙伴当中，国际空间站的运行成本已经成了一个不可言说的噩梦。有人将之和烟民的咳嗽声相提并论：没人愿意谈论这件事儿，但谁都知道最后这会要人的命。不过，美国政府以及航空航天局的注意力已经转向别处了，特别是转向了重返月球。美国着手和一些潜在的国际伙伴开会商谈他们参与新太空计划的可能性。虽然格里芬宣称参与者将和美国“同心协力”前往月球，考虑到他们和美国人开展太空项目的“伙伴”经历，从国际日极计划到国际空间站，以及布什计划渺茫的未来，这些国家逡巡不前是可以理解的。 。。
布什版太空计划（6）
许多国际空间站长期以来的危机支持了将它废弃的主张。很早以前就认识到了航天飞机需要被取代。格里芬自己曾把航天飞机和国际空间站称为“错误”，后来他“澄清”了自己的评价，实际是降低了自己的调门。但是，布什的计划就是现在为实现自“阿波罗”以后便渺无希望的事情而做出正确努力吗？是在按照正确的方式行事吗？直到2005年，人们一直认为航天飞机还要再执行25次到30次飞行任务以完成国际空间站。航空航天局对参与伙伴每次都是这样说的。兑现对参与方诺言的这个数字现在缩小到16次，其中15次用于完成国际空间站，1次用于哈勃望远镜。显然，诺言是可以更换的。格里芬曾经暗示�
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