身在警界-第20部分
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后来，周严冉的废品收购站果真顺利开业了，据说是和榆林市公安局刑警大队的一名民警合伙开的。开业没有多久，周严冉就给我打电话，嘴里骂道：“操！让你干你不干，比倒粮都挣钱，一看你就是受穷的命！”撂下电话，我吧嗒吧嗒嘴，心里觉得确实有点不是滋味。
周严冉给我吃的后悔药也是时候，当时正值深秋时节，我常常站在派出所的窗前，眼望着外面天空中南飞的大雁，忽然会感到万分悲凉。那秋风中飘舞的落叶，派出所内阴凉的房间，口袋里瘪瘪的钱夹，让我有一种暮年将至的感觉。我觉得自己仿佛不是28岁，而是88岁。我明白，这是因为警察生活压力过大所造成的心态老化，当你经历了太多的世态炎凉，你不可能还一身轻松地用那种纯净的眼光看世界。至此，我忽然明白，选择了警察这个职业，就等于选择了沉重，那种深深的负担感会让你一生不得轻松！
在这期间，我又听到了一个让我惊讶不已的消息，和我一起考入公安局的铁哥们儿王向中，自己主动调离公安队伍了，相关手续已经办妥。
那天晚上，我们哥几个在一家酒馆又聚到了一块。原本是一起当上警察的，而今他却要离开警队，自然我们心情都比较沉重。谁知王向中却一改往日聚会时的沉默，显得心情愉悦、兴致勃勃。他一边给我们几个倒酒，一边兴奋地说：“调走了，终于调走了，再也不用受这份洋罪了！”我们哥几个听了他的话，不禁面面相觑，几乎不约而同地问道：“你想好了么？你知道考进公安局工作有多么不容易？别人削尖了脑袋想进都进不来呢！”王向中听了，哈哈大笑着说道：“早就想好了，兄弟我也不傻，岂能不知道得失利害？”说着冲我们举起了酒杯，一饮而尽。稍微停了一下，他继续说道：“我看透了，今后的公安执法将会越来越严格，以前那种吃拿卡要，捞尽肥水的日子将一去不复返。而且，做警察的责任大、压力大，弄不好就会给自己招来祸端，如履薄冰的日子不好过啊！”向中夹了一口菜，潇洒地送进嘴里，一边吧唧着吃，一边说道：“我这次调进文体局，正和我原来的主持人对口，也属于自己钟爱的工作，况且文体局相对清闲，没有责任，我也能利用业余时间搞我的庆典公司，赚些钱，多潇洒啊……”我们几个大眼瞪小眼地听着向中侃侃而谈，忽然也觉得他的话很有道理，同时也为他能够迈出我们平常人不敢轻易卖出的一步，充满了羡慕与敬佩。
王向中主动调离公安局的事情，迅速在我们榆林市传开，他成了榆林市公安局历史上主动提出调离的第一人。不了解内情的人甚至胡乱猜疑，说他是在派出所和所长关系搞僵了，工作干不下去了才主动离开的。其实，稍有常识的人都知道，如果单纯和派出所领导的关系搞僵，大不了再换一个派出所工作，也不至于离开警队啊。而且，王向中是主持人出身，搞人际关系他是内行，别说一个区区派出所长，就是局长他都能弄得像亲弟兄似地。王向中调走的事情不但普通人想不通，就是我们榆林市公安局的局长也找他谈了几次话，要他慎重决定。但向中去意已决，任何人都挽留不住。当王向中拿着主管副市长签字的调令，到人事局、财政局等各单位办手续时，工作人员都以为他是想要从文体局调到公安局呢，当听说是从公安局调到文体局的时候，都像看动物似地看着他。
任何事情都是有它自己的理由的，王向中的调离，似乎已经预示着公安工作中一种新情况、新气象的到来。我已经隐约地感觉到，就好像黎明前的那一丝沉寂一样，一场改革似乎已经不开避免地即将到来。
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省厅和市局为了能够更好地了解基层警察的情况，责成各级县市区公安局，在本地区本单位开展一系列的调研，然后形成书面材料逐级上报。我们榆林市政治工作处将这一任务分解到每个基层派出所，规定每个派出所必须上报一篇成型的调研报告或理论文章。我们东山派出所虽然有干警12人，但是真正能写材料的却找不出几个人，于是这一任务自然就落在了我的肩上。当时，我正处于对繁重的警察工作十分不满的时期，心想写就写吧，也好借机发一下牢骚。于是，在我的精心酝酿下，查阅了相关的资料，用了大约一周的时间，一篇题为《基层派出所工作现状及存在的问题》的研讨文章终于完成。全文如下：——————————————————————基层派出所作为公安工作的着力点，其运行情况的好坏，直接关系着整个公安工作的全局。长期以来，困扰基层派出所的问题一直很多，至今也难以得到妥善解决。那么，基层派出所的工作究竟存在哪些问题呢？又该如何有效解决这些问题呢？笔者虽然参加公安工作的时间不长，但却一直在基层派出所工作，对此深有感触。下面我就结合自身工作，针对这些问题，试图做一些抛砖引玉的探讨，希望各级领导和同事能够给予批评指正。
一、基层派出所现状及存在的问题一是工作任务繁重和警力不足的矛盾十分突出。2000年，省厅给我们榆林市公安局定编545人，按照公安部规定县（市）按总人口万分之八的比例配备警力，我市人口85万，应配备警力为680人，实际警力不足的缺口为134人。据统计，我们榆林市30个户籍派出所共有警力170人，占总警力的35％。目前，农村派出所3人所、4人所比较普遍，甚至个别偏远所只有2人。这样少的警力，维护几万人口辖区的秩序，困难之多是难以想象的。既要维护日常治安工作，又要破案追逃、值班值宿、出警备勤，大部分派出所的警员几乎天天吃住在所里，一周至少值两天班，即便是这样，工作中顾此失彼的现象也时有发生。一个农村派出所只能在夜间的同一时间接处一个警，如果在同一时间内再有第二个警情的发生，值班警力难以分身，只能推迟出警时间，这样就可能导致群众投诉案件的发生。
拿我们东山派出所为例，由于上级指示多，任务多，导致会议多，工作流于形式。本来作为城区所，下管数万人口的聚居区，警力已经明显不足。却还要一天到晚开会，传达上级文件，落实会议精神，上报各种情况，应付各种检查。有时光开会就要一上午，下午还要填写各种表格，作各种统计，发案还要去调查摸底，进行现场勘查，半夜有案子还要出警，弄不好就是一夜不合眼，第二天还得正常工作。在这种巨大的工作压力下，我们的民警既要保证完成工作任务，又要防止自己不犯错，生怕一不小心触到雷区，轻者进学习班或者扣罚工资，重者就要被开除出警察队伍，这样就导致一部分民警形成了严重的心理障碍，平时处处谨小慎微，工作时如履薄冰、身心疲惫。大部分民警上班时穿上制服小心翼翼地干事，下班后赶紧脱下制服，怕惹事生非。现在有一奇怪的现象很值得我们反思，在我们榆林市的大街小巷，茶余饭后穿公安制服散步的几乎没有一个是正式警察。由于县域经济的局限性，就业难的现实使一批民警捧着带刺的铁饭碗发出了这样的慨叹：“警察工作真是食之无味，弃之可惜！”就是这种心态，严重地制约了公安工作潜能的发挥，削弱了队伍的整体战斗力。
二是待遇不高、医疗保障滞后导致民警身体健康情况每况愈下。与其他政府公务员相比，警察是高风险职业，工作强度和危险性都远远超出几倍，但明显存在同酬不同劳的问题，工资待遇与发达地区相比更是捉襟见肘。《劳动法》规定每周工作40小时，而我们警察每人每天平均工作时间却为10—12小时，一周就是70小时以上，几乎是劳动法规定的二倍。长此以往，民警们被弄得疲惫不堪，精神和身体的双重压力过大，导致各种精神和生理的疾病不断发生。然而，即便这样，根据有关规定，病休民警只能发放工资额的80％，一些家庭生活困难的民警为了能保证全额开支，即使有了病也坚持带病工作。据统计，我们全局民警545人中，经医院诊断患有各种疾病的337人，占60％以上。而且，患病人群呈现出了三多状态，即：基层领导多、业务骨干多、一线民警多。从疾病种类上看，多为心脑血管类、肝类、胃肠类、胆脾类、糖尿病等。高发年龄段在40岁左右。1998年以来，全局因公死亡的民警占死亡总数的31％，病故的占69％，其中年龄最大的59周岁，年龄最小的仅22周岁，死亡的平均年龄为45周岁。
三是队伍建设的成果与消极因素同时并存。近年来，虽然通过健全机制、完善制度、加强执法、强化监督，使公安队伍建设逐渐往好的方向发展，但是并没有从根本上解决问题，执法服务中的违法违纪问题依旧时有发生，主要表现在党员干部违法违纪问题居高不下；以权力商品化为特征的涉财违法违纪问题严重；执法腐败问题仍然突出。民警在行政执法活动中以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等职务违法违纪案件，严重败坏了公安机关的执法形象，损害了公安机关的声誉。尤其民警参与黄赌毒案件，是社会各界普遍关注和人民群众反映强烈的热点问题，这类案件由于具有很强的隐蔽性和作案手段的狡猾性，以及问题暴露后的反调查性，工作起来难度很大。之所以存在上述这些问题，产生的原因是多方面的，具体归纳起来主要有四种。一是政治素质低下。公安队伍成分复杂，拿我们榆林市来说，90年代以前进入公安队伍的，除了警校毕业生和军转干部外，其余的一部分是干部子女由工人岗位或办理聘干手续调入的，一部分是内部子女照顾的，还有一部分人是通过各种关系强行调入的，所以人员成分复杂，素质难以保证。另外，近年来受市场经济大潮的冲击和西方价值观念的影响，一些人的人生观、世界观发生了变化，片面追求金钱和享乐，难以抵御社会丑恶现象的侵蚀，最终走上违法犯罪的道路。二是一些民警经济负担沉重，既要供养子女上学，又要赡养老人，致使原本不高的工资用起来捉襟见肘。再加上经济转型期出现的社会分配不公的现象，难免会导致一部分民警心理失衡，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想。三是工作压力过大。从职业上来讲，公安工作确实危险性过大，所谓“时时在流血，天天有牺牲”，加之一些基层单位盲目地增加工作指标，使从优待警的政策和规定难以兑现。因而，少数民警为了个人得失，不惜铤而走险。四是领导管理不严。在一些单位中，个别领导怕影响单位荣誉和个人政绩，部署出了问题偏袒护短、欺上瞒下。甚至某些领导由于自身不正、律己不严，对队伍的问题不能正视，不敢叫真，一味地姑息纵容，无形中助长了歪风邪气。
但是，“立警为公、执法为民”，无论违法违纪的问题治理起来难度有多大，也要对此坚决予以打击，以维护公安机关的良好形象，为经济社会的协调有序发展，保驾护航。
二、解决问题的一些对策一是警力下沉、缓解基层压力。当前公安机关内部依然沿用的是计划经济体制下的公安管理和运行体制，体制的弊端在新的社会形势下越来越�
